Сегодня 20.11.2017

 Телеф.:

 (351) 777-06-26
 (351) 266-62-66

 Адрес:

454091,Челябинск, 
 а/я 13063

E-mail:

 info@svcons.ru

Обновление 28.01.2014


Главная


Форум


Обзоры


Новости


Библиотека


Статьи


Вся связь Челябинска


Сертификаты


Отзывы


Ссылки

Почему доступ в Интернет по технологии ADSL

Август 2011

Почему доступ в Интернет по технологии ADSL не является отдельным товарным рынком

 

Ушаков А.Н. ushakov-a@mail.ru

 

Возбуждение административного дела антимонопольной службой в отношении операторов связи – дело обычное. Обязательным условием при этом является доминирующее положение оператора связи на рынке.

Чтобы определить положение на рынке УФАС проводит исследование товарного рынка (рынка услуг). К сожалению УФАС порой подходит к этой процедуре весьма вольно.

Например, при рассмотрении одного дела, УФАС выделило «рынок безлимитного доступа в Интернет по технологии ADSL». Кстати, оператор в результате был привечен к ответственности и получил предписание (Решение УФАС по Челябинской области по делу 31-03/10 от 22.03.2011).

 

Представляется, что такое решение противоречит действующим нормам права.

 

Перечень наименований услуг связи установлен Перечнем наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (утв. постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87).

 

Одним из видов услуг связи являются телематические услуги связи. Которые в свою очередь состоят из:

· Услуг доступа к сети связи лицензиата;

· Услуг доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;

· Услуг приема и передачи телематических электронных сообщений.

 

Правила оказания телематических услуг связи (утв. постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575) устанавливают, что тарифные платы и тарифы являются существенным условием договора об оказании телематических услуг связи (п.23).

 

Безлимитный тарифный план, предусматривающий условно неограниченный доступ в сеть Интернет при оплате абонентом фиксированного платежа и является, таким образом, лишь тарифным планом, а никак не самостоятельной услугой. Способом расчета за полученные телематические услуги связи.

 

Безлимитный тарифный план телематических услуг связи, по сути, является аналогом абонентской формы оплаты телефонных услуг связи (ч.1 ст.54 ФЗ О связи). Когда за фиксированную плату потребитель услуги получает неограниченную возможность пользоваться услугами телефонной связи.

 

Предоставление телематических услуг связи с использованием технологии ADSL является одной из возможных технологий оказания указанной услуги. Принципиально, использование технологии ADSL не придает каких либо особых потребительских свойств оказываемым услугам. С потребительской точки зрения отличий услуг, оказываемых по технологии ADSL, от услуг, оказываемых по другим технологиям нет.

 

Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (утв. приказом ФАС от 28.04.2010 N 220) устанавливает критерии определения товарного рынка:

«3.4. Предварительное определение товара проводится на основе:

а) условий договора, заключенного в отношении товара;

б) разрешений (лицензий) на осуществление определенных видов деятельности;

в) нормативных актов, регулирующих соответствующую деятельность;

г) общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности;

д) товарных словарей или справочников товароведов;

е) заключений специалистов, имеющих специальные знания в соответствующей сфере;

ж) иного способа, позволяющего однозначно определить товар.»

 

Не существует особого вида договоров на оказание телематических услуг связи по безлимитному тарифу и договоров на оказание услуг по технологии ADSL. Данные обстоятельства являются условиями договора на оказание телематических услуг связи.

 

Не существует видов лицензии, предусматривающих именно на оказание телематических услуг связи по безлимитному тарифу либо оказание услуг по технологии ADSL. Есть один вид – лицензия на оказание телематических услуг связи.

 

Нормативные правовые акты не выделяют особым образом телематические услуги связи по безлимитному тарифу либо услуги по технологии ADSL.

 

Общероссийский классификатор экономических видов деятельности не содержит виды телематические услуги связи по безлимитному тарифу либо услуги связи по технологии ADSL. Имеется один вид деятельности, включающий в себя телематические услуги связи, – (64.20.12) Деятельность в области документальной электросвязи.

 

Таким образом, следует выделять товарный рынок телематических услуг связи.

 

Выделение товарного рынка безлимитного доступа в Интернет как и товарного рынка доступа в Интернет по технологии ADSL противоречит:

1. условиям заключаемых с абонентами договоров

2. перечню лицензируемых услуг связи

3. духу закона «О связи», при применении аналогии права с нормами, регулирующими оказание услуг телефонной связи

4. классификатору ОКВЭД.

 

 

Реклама

Бюро «СвязьКонсульт»

www.svcons.ru

предлагает Вашему предприятию юридические, информационные и консультационные услуги в области СВЯЗИ:

ь консультации по правовым и организационным вопросам для операторов связи, в том числе режим «консультант on-line» для абонентов;

ь информационное обслуживание: ежемесячные информационно-аналитические обзоры (обзоры за прошедшие годы доступны на сайте www.svcons.ru) и подготовка информационных материалов по запросу;

ь оформление документов для получения лицензий на оказание услуг связи и других разрешительных документов;

ь анализ состояния сетей связи и мероприятия по приведению сетей связи в соответствие с требованиями Минкомсвязи РФ и лицензий на оказание услуг связи;

ь подготовка к надзорным и контрольным мероприятиям Роскомнадзора в отношении операторов связи, владельцев лицензий на оказание услуг связи;

ь консультации и помощь операторам связи, владельцам лицензий на оказание услуг связи, при получении технических условий на присоединение, заключении договоров, проектировании, строительстве и вводу в эксплуатацию сетей и объектов связи;

ь курирование отношений операторов связи с Роскомнадзором, РЧЦ и другими надзорными органами;

ь организация договорной работы с операторами взаимодействующих сетей связи, арендодателями и абонентами;

ь представление интересов в судах и надзорных органах, в том числе подготовка исков и заявлений.

Кроме того,

Бюро «СвязьКонсульт»

www.svcons.ru

предлагает Вашему предприятию юридические, информационные

и консультационные услуги в области:

· антимонопольного законодательства и законодательство о рекламе, в том числе защита интересов в ФАС;

· средств массовых коммуникаций (получение лицензий, подготовка документов и регистрация СМИ и т.д.);

· защиты персональных данных (подготовка документов, консультации по минимизации расходов).

Бюро «СвязьКонсульт»

www.svcons.ru

оказывает юридические, информационные и консультационные услуги как на разовой, так и на постоянной основе в виде абонентского обслуживания.

Кроме того,

Бюро «СвязьКонсульт»

www.svcons.ru

приглашает к сотрудничеству региональных представителей

(агентское вознаграждение от 15 до 30%).

Челябинск, ул. Цвиллинга, 46 – 712.

( (351) 266-62-66; 777-06-26

: www.svcons.ru E-mail: info@svcons.ru

* 454091, г. Челябинск, а/я 13063

 

| Главная | Форум | Обзоры | Новости | Библиотека | Статьи | Вся связь Челябинска | Сертификаты | Отзывы | Ссылки |