Сегодня 20.11.2017

 Телеф.:

 (351) 777-06-26
 (351) 266-62-66

 Адрес:

454091,Челябинск, 
 а/я 13063

E-mail:

 info@svcons.ru

Обновление 28.01.2014


Главная


Форум


Обзоры


Новости


Библиотека


Статьи


Вся связь Челябинска


Сертификаты


Отзывы


Ссылки


Обзоры
 

Обзоры Бюро "Связьконсульт", представленные для всеобщего обозрения.

Актуальные обзоры ежемесячно рассылаются Бюро своим абонентам.

Предложение о представлении упомянутых в обзорах документов действительно также только для абонентов Бюро.


год\мес 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2001                     + +
2002 +   + + + + + + + + + +
2003 + + + + + + + + +

+
2004   +     + + + + + +
2005   + + + + + + + + +
2006 + + + + +   + + + +   +
2007 + + + + + + + + + +
2008 + + + + +         +
2009 + + +     + +   + + +
2010 +   + +   +     + +    
2011 + +  + + + + + + + +
2012 + + + + + +  
2013 +  + + + + + + + +
2014 +  + + + + + + + +
2015 обзоры за 2015-2016 по запросу info@svcons.ru

ОБЗОР

СВЯЗЬКОНСУЛЬТ

Май 2014 года

Охранные зоны линий связи

Об использовании столбов электросети для линий связи

Доступ к экстренным службам при отрицательном балансе

Как узнать, куда УК девает деньги

«Укороченный» бланк договора

Охранные зоны сетей связи

Для обеспечения охраны линий (сетей) связи законом предусмотрено установление охранных зон.

При этом нужно различать два варианта установления прав на землю.

1 - получение земельных участков для организации (прокладки) линий связи и установления охранных зон. Земельные участки могут предоставляться операторам связи в соответствии с п.2 ст.10 ФЗ О связи.

П.2 ст.10 ФЗ О связи: Предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией.

Предоставляться соответствующие земельные участки могут из земель Российской Федерации, земель субъекта федерации или из земель муниципального образования. Порядок использования земель связи устанавливается властями соответствующего уровня (п.5 ст.87 ЗК РФ).

Для каких сооружений связи могут предоставляться земельные участки указано в ст.91 ЗК РФ, это:

1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

3) подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;

5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.

Заметим, что участки предоставляются без конкурса, так как это предусмотрено ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

2 – получение ограниченного права на использование чужого земельного участка.

Если участок, по которому проходит линия связи, находится в частной собственности, то очевидно, что предоставлен организации связи во владение он быть не может. На таких участках линии связи размещаются по договору с собственником.

Охранные зоны в таких случаях устанавливаются в соответствии с Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. N 578)

П.4 Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. N 578): «На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земливдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

В городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии».

В любом случае охранная зона – это земельный участок с особыми условиями использования.

Установление особых условий является ограничением прав на землю. Такие ограничения должны устанавливаться в соответствии с требованиями Земельного кодекса и подлежат государственной регистрации (п.6 ст.56 ЗК РФ).

Подытожим. Охранная зона линии связи, проходящей по чужому земельному участку, - это ограничение прав собственника (владельца) на земельный участок, устанавливаемое по договору и подлежащее государственной регистрации. Такое ограничение устанавливается на определенный срок или бессрочно и переходит вместе с переходом права собственности на земельный участок.

Ушаков А.Н.

Об использовании столбов электросети для линий связи

Ст.5 ФЗ «О связи» предоставляет операторам связи право использовать объекты градостроения (здания, сооружения и т.п.) для прокладки по ним линий связи.

Увы, но нечеткость формулировки не дает однозначного ответа, а есть ли встречная обязанность у собственников зданий и сооружений предоставлять операторам связи эти сооружения в пользование.

Если исходить из последних разъяснений ВАС РФ, то данная норма не является обязательной, а значит получить отказ очень даже возможно.

Можно прибегнуть к нормам закона «О защите конкуренции». Этот закон не допускает установление ограничений. Но действуют эти нормы, только если будет признано доминирующее положение собственников сооружений (к примеру, столбовой линии электропередачи). Если выбранной трассе есть альтернатива, то собственника не признают доминирующим на рынке. При этом кабельная канализация или радиосеть за альтернативу не признается.

Существует и «мирный» способ – договариваться. При наличии договоренности, собственник имеет право получать плату за предоставление имущества оператору связи. Но, как это прямо указано в ст.6 закона «О связи», плата должна быть соразмерной. В переводе с юридического, это означает, что плата должна быть либо установлена по соглашению сторон, если же оператор считает плату чрезмерной, он вполне может потребовать установить плату на основании оценки, проведенной специализированной оценочной организацией. При наличии спора, он может быть разрешен в суде.

Отметим, что договор между двумя коммерческими организациями, оператором связи и собственником, не может быть безвозмездным. Это прямо запрещено ст.575 ГК РФ. При налоговой проверке могут возникнуть проблемы с доначислением налогов.

Договор об использовании сооружений для прокладки линий связи должен заключаться с собственником. Если речь идет об объекте недвижимости, то подтверждением права собственности является свидетельство о регистрации права. Если сооружение не является невидимостью (столбы обычно не относят к недвижимости), то право собственности подтверждается актами ввода в эксплуатацию или иными документами.

Часто сооружения, являющиеся государственной или муниципальной собственностью, передаются в хозяйственное ведение, оперативное управление или в аренду коммерческим организациям. Например, муниципальные столбы могут быть переданы в ведение электросетевой компании. В таком случае оператор может заключить договор с владельцем, если право предоставлять имущество другим лицам предоставлено владельцу собственником, или договор заключается непосредственно с собственником.

Если сооружения (столбы) принадлежат государству или являются муниципальной собственностью, то предоставлено такое имущество для размещения сетей связи может быть и на безвозмездной основе. Например, муниципальные власти могут пойти на такой шаг с целью содействовать развитию связи в населенном пункте.

Характерно, что конкурс проводить не требуется. В соответствии с п.7 ч.1 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества для размещения сетей связи проводится без конкурсов и аукционов.

В любом случае нужен правильный договор о предоставлении сооружений (столбов) для размещения на нем линий связи.

Особо внимание нужно уделить предмету договора. Перечень имущества, предоставляемого в пользование, должен быть точным. Если это столбы, то они должны быть идентифицированы либо номерами, либо с привязкой на местности. Еще лучше, если приложена схема трассы.

Ушаков А.Н.

Вопрос> Скажите пожалуйста имеет ли обязанность оператор местной телефонной связи пропускать вызовы на экстренные службы при отрицательном балансе договора?

СВКонс> В случае нарушения абонентом требований, связанных с оказанием услуг телефонной связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных абоненту услуг телефонной связи, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг телефонной связи до устранения нарушения, уведомив об этом абонента в письменной форме и с использованием средств связи оператора связи (автоинформатора).

Оператор связи вправе приостановить оказание абоненту только тех услуг телефонной связи, по которым этим абонентом допущены нарушения требований.

При этом оператор связи вправе приостановить предоставление абоненту возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб только в случае, если технико-технологические особенности средств связи сети связи этого оператора связи не позволяют сохранить такую возможность одновременно с приостановлением оказания абоненту услуг телефонной связи.

***

Вопрос> Как выяснить сколько денег управляющая компания получает от операторов связи и как их использует?

СВКонс> Право на получение такой информации имеет любой собственник.

Для выяснения, сколько управляющая компания получает денег за использование общего имущества для размещения сетей связи, есть ли для этого необходимые основания, и как эти средства расходуются, и законно ли все это, нужно выяснить следующее:

1. имеет ли вообще управляющая компания право на управление общим имуществом, где размещены сети связи?

2. имеются ли основания у управляющей компании на заключение договоров об использовании общего имущества?

3. установлены ли общим собранием условия (в частности цены) использования общего имущества?

Чтобы выяснить имеет ли право управляющая компания на управление имуществом нужно проанализировать договор.

П.3 ст.162 ЖК РФ: В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Таким образом, прежде всего, нужно получить в управляющей компании копию договора управления МКД. Проект договора может быть размещен на сайте, об этом чуть ниже.

В договоре нужно выяснить относится ли вообще спорное имущество к тому имуществу, которое передано управляющей компании в управление. Если в договоре нет перечня передаваемого в управление имущества, то договор можно через суд признать недействительным.

Отказать в предоставлении копии договора управляющая компания не имеет права, так как п.4 ч.1 ст.161 ЖК РФ предусматривает, что при управлении домом должны обеспечиваться интересы и права собственников квартир.

Согласно ч.10 ст.161 ЖК РФ Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Порядок установлен Стандартом раскрытия информации, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

Согласно Стандарта раскрытия информации управляющая компания обязана на сайте в Интернет размещать проекты договоров, сведения о доходах и расходах и другую информацию. В частности должна размещаться информация о заключенных от имени собственников помещений в многоквартирном доме договорах об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Имя сайта обязаны сообщить в управляющей компании (п.7 Стандарта).

Если на сайте информация окажется раскрытой не в полном объеме, предусмотрена возможность обратиться письменно (п.17 Стандарта).

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в суд (п.4 Стандарта).

Таким образом, или на сайте или через письменный запрос можно получить всю необходимую информацию.

Совсем недавно в Кодекс об административных правонарушениях внесены дополнения. Непредставление информации может обойтись управляющей компании штрафом до 200 000 рублей.

***

Вопрос> Можно ли, с целью экономии, максимально сократить размер договора на оказание услуг телефонной связи? Хочется оставить в договоре реквизиты сторон и место установки, ну еще кое-что, а все остальные условия вынести на сайт компании.

СВКонс> Договор может выглядеть как угодно. Главное чтобы в нем были отражены все существенные условия, предусмотренные правилами оказания услуг.

Вот существенные условия для телефонии.

В договоре, заключаемом в письменной форме, указываются:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) реквизиты выданной оператору связи лицензии;

д) сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения (место государственной регистрации) - для юридического лица);

е) адрес установки оборудования;

ж) вид (тип) оборудования;

з) коллективное или индивидуальное использование оборудования;

и) согласие (отказ) абонента на доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и на предоставление сведений

о нем другим операторам связи для оказания таких услуг (для договоров оказания услуг местной телефонной связи);

к) согласие (отказ) абонента-гражданина на использование сведений о нем при информационно-справочном обслуживании;

л) адрес и способ доставки счета за оказанные услуги телефонной связи;

м) права, обязанности и ответственность сторон;

н) обязанность оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей в сети связи оператора связи, препятствующих

пользованию услугами телефонной связи;

о) срок действия договора.

В договоре должны быть указаны следующие существенные условия:

а) абонентский номер (дополнительный абонентский номер);

б) оказываемые услуги телефонной связи;

в) схема включения оборудования (для договора об оказании услуг местной телефонной связи без использования средств коллективного доступа или

дополнительного абонентского номера);

г) тарифный план для оплаты услуг телефонной связи;

д) порядок, сроки и форма расчетов.

Если указанных условий в договоре не будет, это, во-первых, грозит штрафом от Потребнадзора, а во-вторых, сделает очень трудным возможный судебный спор с абонентом.

Все иные условия можно вынести за рамки бланка договора. Например, разместить на сайте, но тогда нужно в договоре указать об этом и то, что абонент, подписывая договор, обязуется соблюдать условия, размещенные на сайте.

Юридические бюро «СВконс» просит своих абонентов предлагать темы для обзоров и задавать вопросы по адресу – info@svcons.ru.

Также Вы можете воспользоваться информацией, размещенной на

сайте Бюро - www.svcons.ru.

Мы просим своих абонентов воздержаться от распространения обзоров и прочих документов, полученных в рамках договорных отношений.

 

| Главная | Форум | Обзоры | Новости | Библиотека | Статьи | Вся связь Челябинска | Сертификаты | Отзывы | Ссылки |