Сегодня 20.11.2017

 Телеф.:

 (351) 777-06-26
 (351) 266-62-66

 Адрес:

454091,Челябинск, 
 а/я 13063

E-mail:

 info@svcons.ru

Обновление 28.01.2014


Главная


Форум


Обзоры


Новости


Библиотека


Статьи


Вся связь Челябинска


Сертификаты


Отзывы


Ссылки


Обзоры
 

Обзоры Бюро "Связьконсульт", представленные для всеобщего обозрения.

Актуальные обзоры ежемесячно рассылаются Бюро своим абонентам.

Предложение о представлении упомянутых в обзорах документов действительно также только для абонентов Бюро.


год\мес 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2001                     + +
2002 +   + + + + + + + + + +
2003 + + + + + + + + +

+
2004   +     + + + + + +
2005   + + + + + + + + +
2006 + + + + +   + + + +   +
2007 + + + + + + + + + +
2008 + + + + +         +
2009 + + +     + +   + + +
2010 +   + +   +     + +    
2011 + +  + + + + + + + +
2012 + + + + + +  
2013 +  + + + + + + + +
2014 +  + + + + + + + +
2015 обзоры за 2015-2016 по запросу info@svcons.ru

ОБЗОР

СВЯЗЬКОНСУЛЬТ

Январь 2014 года

О трансляции общероссийских обязательных каналов

Нужна ли лицензия ПД для присоединения ТМ

Просроченный сертификат

ПДГИ по выделенной сети

О трансляции общероссийских обязательных каналов

Операторами связи, оказывающими услуги связи для целей кабельного вещания, обязаны транслировать общероссийские обязательные каналы бесплатно.

Вопросы, в каком виде должны эти каналы транслироваться, а также вопросы о правовых отношениях с вещателями периодически возникают. Мы попробовали на них ответить.

Ст.32.1 ФЗ О средствах массовой информации: В целях сохранения и обеспечения единого информационного пространства Российской Федерации и обеспечения населения социально значимой информацией Президент Российской Федерации утверждает перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов, распространяемых для неопределенного круга лиц без взимания платы с потребителей (телезрителей, радиослушателей) за право просмотра, прослушивания.

Вещатель общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала обязан обеспечить его распространение на территории проживания населения Российской Федерации.

То есть закон, регулирующий деятельность вещателей, устанавливает их обязанность обеспечить распространение каналов.

Что нам говорит закон о связи? Он регулирует деятельность связистов.

П. 13.1 ст.2 ФЗ О связи: оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов - оператор связи, который на основании договора с абонентом оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) и в соответствии с настоящим Федеральным законом обязан осуществлять трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации;

Замысловатое определение… и совсем не однозначное. Но смысл видимо такой: все операторы, оказывающие услуги связи для целей вещания, кроме проводного радиовещания, являются операторами обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов. Смысл улавливается из приведенной ниже нормы.

П.1 ст.29 ФЗ О связи: …В перечень лицензионных условий, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания), если указанная деятельность осуществляется на основании договоров с абонентами, вне зависимости от используемых сетей связи включается условие о бесплатном осуществлении трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов. Эта норма начала действовать с 29.10.2010.

Забавно, что до сего дня соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ от 18.02.2005 N 87 (ред. от 24.01.2008) «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» не внесены.

Обратим внимание, что закон при этом не устанавливает, что указанное условие вносится в действующие лицензии автоматически.

Ну да ладно, всё как всегда. Что-то сотворили, доделать забыли, но применять обязывают. Будем исходить из того, что якобы законом установлена обязанность операторов, оказывающих услуги связи для целей кабельного вещания, бесплатно осуществлять обязательные общедоступные каналы.

Итак, все операторы связи КТВ обязаны транслировать обязательные общедоступные каналы. Перечень каналов установлен Указом Президента РФ от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах». Разумеется, надо смотреть последнюю редакцию.

Каков же порядок действия оператора связи? Он установлен ст.19.1 ФЗ О связи:

1. Оператор вправе выбрать по своему усмотрению один из следующих способов приема сигнала, посредством которого осуществляется трансляция:

- взять источник сигнала из эфира, без заключения договора о присоединении сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов;

- осуществить присоединение к сети другого оператора и взять сигнал у него.

2. Оператор до начала трансляции обязан согласовать с вещателем (с каждым вещателем общедоступных обязательных каналов) в зависимости от выбранного способа приема сигнала:

- местонахождение источника сигнала - если источник сигнала – эфир;

- местонахождение точки присоединения сетей связи – если сигнал берется у другого оператора связи.

Для проведения такого согласования оператор (далее - оператор-заявитель) направляет каждому вещателю заявление в произвольной форме, в котором должны быть указаны:

- территория, на которой оператор-заявитель намерен осуществлять трансляцию;

- сведения об операторе связи и местонахождение его источника сигнала или сведения об операторе связи, к сети которого может быть осуществлено присоединение, и местонахождение точки присоединения.

Заявление может быть направлено любым способом, который позволяет подтвердить факт направления заявления.

3. В течение тридцати календарных дней со дня получения заявления вещатель обязан рассмотреть заявление оператора-заявителя о согласовании выбранного им местонахождения источника сигнала или точки присоединения сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов и направить оператору-заявителю извещение о таком согласовании либо об отказе с указанием причины отказа.

В извещении об отказе вещатель обязан предложить оператору-заявителю иное доступное местонахождение источника сигнала или точки присоединения сетей связи.

4. Вещатель вправе отказать в согласовании выбранного оператором местонахождения источника сигнала или точки присоединения сетей связи только в случае, если посредством сигнала, принимаемого в указанной в заявлении точке присоединения или от указанного в заявлении источника сигнала, не обеспечивается трансляция обязательного общедоступного телеканала и (или) радиоканала, содержание которого предназначено для территории, на которой оператор-заявитель намерен осуществлять трансляцию.

Пунктом 4 оператор загоняется в угол. У вещателя появляется возможность заставить оператора транслировать канал в адаптированном к территории виде.

Но тут оператору есть, что возразить.

Сигнал (канал), на котором настаивает вещатель, должен быть целиком продуктом именно этого вещателя. Транслировать канал с территориальными врезками, если они сделаны партнерами вещателя и если они не предусмотрены лицензией на вещание именно этого вещателя, обязанности нет.

Общедоступные телеканалы

1. Первый канал (ОАО "Первый канал").

2. Телеканал "Россия" (Россия-1) (ФГУП "ВГТРК").

3. Телеканал "Россия-2" (Россия-2) (ФГУП "ВГТРК").

4. Телекомпания НТВ (ОАО "Телекомпания НТВ").

5. Петербург - 5 канал (ОАО "Телерадиокомпания "Петербург").

6. Телеканал "Россия - Культура" (Россия-К) (ФГУП "ВГТРК").

7. Российский информационный канал "Россия-24" (Россия-24) (ФГУП "ВГТРК").

8. Детско-юношеский телеканал "Карусель" (ЗАО "Карусель").

9. Телеканал "Общественное телевидение России" (АНКО "Общественное телевидение России").

10. ТВ ЦЕНТР - Москва (ОАО "ТВ Центр").

Общедоступные радиоканалы

1. Вести ФМ (ФГУП "ВГТРК").

2. Маяк (ФГУП "ВГТРК").

3. Радио России (ФГУП "ВГТРК").

На практике, если речь идет, например, о каком-то центральном телеканале. Согласовывать местно получения сигнала или точку присоединения нужно с владельцем вещательной лицензии, а не с региональными партнерами – представителями.

Если вещатель откажет в согласовании и потребует транслировать канал в территориально адаптированном виде, следует, исходя из лицензии вещателя, убедиться, что вещатель имеет право делать территориальные вставки.

Если такого права у вещателя нет, то можно предъявить ему требования, основанные на его же вещательной лицензии и ст.32.1 закона О СМИ: Вещатель общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала обязан обеспечить его распространение на территории проживания населения Российской Федерации.

Еще одним вопросом может стать плохое качество эфирного сигнала в конкретном месте.

Оператор обязан оказывать услуги качественно. Если же эфирный сигнал плох и не обеспечивает надлежащего качества, то оператор может либо потребовать от вещателя согласования точки присоединения к сети другого оператора, это может быть как кабельная сеть, так и спутник, либо требовать от вещателя принятия мер по обеспечению качественного сигнала.

При плохом эфирном сигнале претензии нужно предъявлять именно к вещателю, а не к оператору связи эфирного вещания. Дело в том, что вещатель и оператор связи эфирного вещания связаны договором. И вещатель обязан, исходя из норм закона, добиться от оператора эфирного вещания надлежащего качества.

В итоге приходится признать, что у оператора, оказывающего услуги связи для целей кабельного вещания, положение зависимое. Он органичен и законом и «хотелками» вещателя, который может диктовать условия. Чтобы противостоять вещателю, нужно внимательно изучать документы и действовать решительно и точно по закону.

Ушаков А.Н.

 

И немножко вопросов и ответов…

Вопрос> Есть потребность заключить договор Билайном на транзит ip трафика. Менеджер вовсю доказывает мне, что кроме ТМ необходима еще и лицензия на ПД.

Так ли это?

СВКонс> Если оказываются услуги ТМ, то для транзита трафика не требуется лицензия ПД.

«Соблюдение правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Правительством Российской Федерации, при присоединении сети передачи данных лицензиата к сети связи общего пользования, присоединении к сети передачи данных лицензиата других сетей связи, осуществлении пропуска и учета трафика в сети передачи данных лицензиата, пропуска и учета трафика от (на) сетей связи других операторов». Это пункт условий лицензии на оказание ТМ услуг (постановление Правительства РФ № 87 от 18.02.2005).

Из него следует, что при оказании ТМ услуг, сеть ПД оператора, оказывающего услуги ТМ, присоединяется к сетям ПД других операторов.

При этом осуществляется услуги по пропуску трафика. Наличие лицензии никак не оговаривается, а значит, она не требуется.

***

Вопрос> Здравствуйте! У нас пройдена экспертиза! Но как только получили заключение в первый месяц закончились действия сертификатов, деклараций на сервер, коммутаторы, биллинг. Мы уж написали в РКН просим с сентябре выбрать время приехать к нам с комиссией! Примут с просроченными документами? А продлить то, что есть, производители не могут, сняты с производства! Ваш совет? Спасибо! 

СВконс> Ничего страшного в этом нет.

В соответствии с п. 36 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи (утв. постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2005 г. N 214) приобретенное в период действия декларации или сертификата соответствия средство связи может использоваться на всей территории Российской Федерации в течение всего срока годности (службы) средства связи в соответствии с областью применения.

Так что Вам достаточно представить подтверждение приобретения (договор, платежки, чеки, накладные и т.п.) оборудования в период действия сертификатов и деклараций.

***

Вопрос> Оператор связи планирует оказывать услуги передачи данных для целей передачи голосовой информации внутри своей сети передач данных. Присоединение сети ПД к другим сетям для этого не требуется и не планируется. Сделан соответствующий проект и отправлен на экспертизу.

Эксперт делает замечание, что не указано присоединение к сети связи общего пользования. Это обосновано?

СВконс> Лицензионные условия для ПД без ПГИ (Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. N 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий») не обязывают присоединять сет ПД к сети связи общего пользования.

П.6 обязывает соблюдать правила присоединения при присоединении к другим сетям. Но требования, обязательно присоединить свою сеть ПД к другим сетям, нет.

Технически ничто не мешает оказывать услуги ПДГИ в сети ПД не имеющей присоединения к сети связи общего пользования (ССОП).

Сеть, не имеющая присоединения в ССОП, называется выделенной (ч.1 ст.14 ФЗ О связи).

Платное оказание услуг связи (в том числе услуг ПДГИ) может осуществляться только при наличии лицензии (ч.1 ст.29 ФЗ О связи).

Но вот вид лицензии: «Оказание услуг передачи данных для целей передачи голосовой информации в выделенной сети связи» отсутствует. Есть только: «Оказание услуг передачи данных для целей передачи голосовой информации».

Таким образом, исходя их действующих норм права, Вы должны получить лицензию на оказание услуг передачи данных для целей передачи голосовой информации. Поскольку услуги будут оказываться внутри сети, постольку присоединение к ССОП не нужно. Обязанности, осуществлять такое присоединение, у Вас тоже нет.

Требование эксперта не обоснованно.

Юридические бюро «СВконс» просит своих абонентов предлагать темы для обзоров и задавать вопросы по адресу – info@svcons.ru.

Также Вы можете воспользоваться информацией, размещенной на

сайте Бюро - www.svcons.ru.

Мы просим своих абонентов воздержаться от распространения обзоров и прочих документов, полученных в рамках договорных отношений.

 

| Главная | Форум | Обзоры | Новости | Библиотека | Статьи | Вся связь Челябинска | Сертификаты | Отзывы | Ссылки |