Сегодня 20.11.2017

 Телеф.:

 (351) 777-06-26
 (351) 266-62-66

 Адрес:

454091,Челябинск, 
 а/я 13063

E-mail:

 info@svcons.ru

Обновление 28.01.2014


Главная


Форум


Обзоры


Новости


Библиотека


Статьи


Вся связь Челябинска


Сертификаты


Отзывы


Ссылки


Обзоры
 

Обзоры Бюро "Связьконсульт", представленные для всеобщего обозрения.

Актуальные обзоры ежемесячно рассылаются Бюро своим абонентам.

Предложение о представлении упомянутых в обзорах документов действительно также только для абонентов Бюро.


год\мес 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2001                     + +
2002 +   + + + + + + + + + +
2003 + + + + + + + + +

+
2004   +     + + + + + +
2005   + + + + + + + + +
2006 + + + + +   + + + +   +
2007 + + + + + + + + + +
2008 + + + + +         +
2009 + + +     + +   + + +
2010 +   + +   +     + +    
2011 + +  + + + + + + + +
2012 + + + + + +  
2013 +  + + + + + + + +
2014 +  + + + + + + + +
2015 обзоры за 2015-2016 по запросу info@svcons.ru

ОБЗОР

СВЯЗЬКОНСУЛЬТ

Сентябрь 2013 года

Реформа гражданского законодательства.

Новые правила оформления доверенностей.

Перерасчет за время приостановления услуг связи.

Ограничение ответственности по услугам связи.

Управляющие компании незаконно взимали деньги с операторов.

Ростелеком – монополист канализации.

Это не просто изменения, это реформа гражданского законодательства

В настоящее время идет реформа гражданского законодательства. Уже внесены и еще будут внесены большие изменения в Гражданский Кодекс. В наших обзорах мы хотим рассказать Вам об основных изменениях.

Изменения, ступающие в силу с сентября 2013 года:

1. Срок выдачи доверенности теперь не ограничен, по усмотрению заявителя, доверенность может быть выдана на любой срок. В случае если в доверенности не указан срок ее действия, то считается, что доверенность выдана бессрочно.
Доверенность может выдаваться несколькими лицами или нескольким лицам.
Печать не является обязательным реквизитом доверенности выданной юридическим лицом.
Кроме того с 1 сентября 2013 года вводится новый вид доверенности – безотзывная. Такая доверенность должна быть обязательно нотариально удостоверена, и может быть выдана только лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Такую доверенность отменить нельзя, ее можно только аннулировать по предусмотренным в законе основаниями. Какими основаниями могут быть:  в случае прекращения такого обязательства, для исполнения которого доверенность была выдана; в случае злоупотребления представителем своими полномочиями (норма императивна). В безотзывной доверенности может быть прямо предусмотрено право передоверия.

2. Ранее в Российской Федерации действовала презумпция ничтожности незаконной сделки, т.е. сделка, не соответствующая закону или иному нормативному правовому акту признавалась ничтожной (являлась недействительной с момента заключения, независимо от признания ее таковой судом). С сентября 2013 года такие сделки будут считаться оспоримыми (могут быть признаны недействительными по решению суда). Исключение составляют лишь сделки, посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, данные следки будут считаться ничтожными. Таким образом, количество исков о признании оспоримых сделок недействительными увеличится…

3. Введено новое основание оспоримости сделки – отсутствие согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом.

Напомним, ранее можно было выделить пять оснований оспоримости сделки: сделки юридического лица, выходящие за пределы его правоспособности (ст. 173 ГК РФ);   сделки, совершенные несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 175 ГК РФ); сделки, совершенные гражданином, не способным пони­мать значение своих действий или руководить ими (ст. 177 ГК РФ); сделки, совершенные под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК РФ); сделки, совершенные под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой или стечения тяжелых обстоятельств (ст. 179).

Продолжение следует…

Юрист

Юридическое бюро «СВКонс»

Плеханова Е.А.

 

 

Правила оформления доверенностей изменились

С 1 сентября 2013 года вступили в силу поправки в Гражданский кодекс. Внесены значительные изменения в главу 10 «Представительство. Доверенность». Новые правила принесли новые проблемы.

Произошедшие изменения не касаются уже выданных доверенностей, правила оформления новых доверенностей с 1 сентября меняются.

Ранее действовавшее ограничение, согласно которому доверенность могла быть оформлена на срок не более трех лет, законодатель отменил. Теперь доверенность может быть оформлена на любой срок. При этом правило (п. 1 ст. 186 ГК РФ), по которому в случае если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения, остается в силе.

Кроме того, любая доверенность, вне зависимости от того, на какой срок она была выдана, прекращает свое действие с момента смерти гражданина или прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность (п. 1 ст. 188 ГК РФ).

Новым основанием для прекращения действия доверенности является введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

С 1 сентября 2013 года порядок выдачи доверенности от имени юридического лица (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ) существенно упрощен.

По новым правилам право выдавать доверенности предоставлено лицам, уполномоченным на это в соответствии с законом даже при отсутствии соответствующего указания в учредительных документах организации.

Теперь в статье не указано, что обязательно нужно ставить печать организации на выданную доверенность.

Не требуется и подписи главного бухгалтера для доверенностей на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей.

Хорошо ли это? Трудно судить, во всяком случае, это упрощает подделку документов.

Впрочем, организации могут подстраховаться и включить в тексы договоров обязанность удостоверять доверенность кроме подписи еще и печатью организации.

Обращаем внимание, что необходимость скрепления доверенности печатью организации сохраняется для случаев оформления полномочий представителя в суде (п. 3 ст. 53 ГПК РФ; п. 5 ст. 61 АПК).

С 1 сентября 2013 года одной доверенностью может быть оформлена передача полномочий не только одному, но и нескольким лицам (пп. 1, 6 ст. 185 ГК РФ). Разрешается также выдавать одну доверенность от имени сразу нескольких лиц. Причем законодатель не требует оформления многосторонней доверенности только в отношении однородных или сходных поручений. Так что предусмотренные такой доверенностью полномочия могут быть не связаны между собой.

Следует обратить внимание, что в соответствии с новой редакцией подпункта 2 пункта 1 статьи 188 Кодекса действие доверенности прекращается вследствие ее отмены одним из лиц, выдавших доверенность совместно. При этом по-прежнему лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано извещать об этом решении только лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность (ст. 189 ГК РФ). Необходимость извещения иных лиц, выдавших совместную доверенность, об ее отмене законом не предусмотрена.

В случае выдачи одной доверенности от имени нескольких лиц объективные трудности могут возникнуть и с исполнением требований п. 3 ст. 189 ГК РФ. Речь идет об обязанности лица, которому выдана доверенность, по прекращении ее действия немедленно ее вернуть. Будет ли считаться надлежащим исполнением предусмотренной обязанности возврат доверенности одному из лиц, от имени которых она была выдана? Должно ли лицо, которому доверенность возвращена, уведомить об этом остальных?

Правила Кодекса о доверенности, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений, теперь могут также применяться в случаях, когда полномочия представителя содержатся (п. 4 ст. 185 ГК РФ):

- в договоре (в т. ч. в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом);

- решении собрания.

Это означает, что, например, договор поручения может выполнять функции доверенности.

Возможность оформления безотзывной доверенности урегулирована в статье 188.1 Гражданского кодекса и касается только обязательств, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Передача на основании безотзывной доверенности иных полномочий, как и прежде, ничтожна (п. 2 ст. 188 ГК РФ).

С другой стороны, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей появилась весьма заманчивая возможность долговременной передачи (а фактически — продажи) собственного имущества без оформления договора купли-продажи и необходимости уплаты обусловленных этим договором налогов. Заметим, что для безотзывной доверенности действуют те же ограничения сроков ее действия, что и для обычной доверенности.

Предусмотренное Кодексом условие о безотзывности доверенности не является абсолютным. Доверенность может быть отменена в случаях:

- предусмотренных в самой доверенности (абз. 1 п. 1 ст. 188.1 ГК РФ);

- прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого доверенность выдана (абз. 2 п. 1 ст. 188.1 ГК РФ);

- злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти (абз. 2 п. 1 ст. 188.1 ГК РФ).

Кроме того, на безотзывную доверенность распространяются правила ее прекращения (ст. 188 ГК РФ), обусловленные смертью доверителя или прекращением деятельности юридического лица, выдавшего доверенность.

По общему правилу полномочия, переданные по безотзывной доверенности, не могут быть передоверены (п. 3 ст. 188.1 ГК РФ). Но и это ограничение может быть снято путем соответствующего указания в самой доверенности.

Необходимость нотариального удостоверения (за исключением случаев, предусмотренных законом) теперь распространяется не только на доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, но также:

- на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок;

- распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами.

Возможность передоверия теперь может быть не только ограничена, но и полностью запрещена в тексте доверенности. Это касается и случая, когда в силу сложившихся обстоятельств лицо вынуждено осуществить передоверие для охраны интересов выдавшего доверенность лица. Ранее в данных обстоятельствах передоверить совершение действий разрешалось, даже если такая возможность не была предусмотрена доверенностью.

Изменены и основания, при которых для доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не требовалось нотариального удостоверения. Теперь это правило применимо для доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. Возможность передоверия доверенностей, удостоверенных в порядке пункта 3 статьи 185.1 Гражданского кодекса организацией, в которой доверитель работает или учится, или администрацией стационарного лечебного учреждения, теперь полностью исключается.

Сроки извещения о факте передоверия законом ранее не ограничивались. Теперь закон требует извещать выдавшее доверенность лицо о факте передоверия в «разумный срок».

Следует также обратить внимание, что ответственность предусмотрена исключительно за неисполнение обязанности по извещению о передоверии (п. 2 ст.187 ГК РФ). О возможности применения данной ответственности в случае несвоевременного исполнения упомянутой обязанности каких-либо указаний нет.

Ушаков А.Н.

expert@svcons.ru

 


Судебные новости

30 сентября 2013 г. Арбитражный суд Челябинской области вынес решение (дело № А76-3427/2013) и отказал группе управляющих компаний Челябинска в просьбе отменить решение УФАС по Челябинской области, признавшем незаконными действия этих УК, направленных на согласование цены, взимаемой с операторов связи за размещение сетей связи в многоквартирных домах.

Суд особо указал:

Управляющая организация не имеет права навязывать выбранному этим собственником оператору связи требование о заключении с ней возмездного договора в качестве условия предоставления этому оператору связи доступа к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе для размещения и обслуживания на нем оборудования связи.

Кроме того, управляющая организация не вправе совершать действия, которые препятствуют собственнику помещения в многоквартирном доме в реализации его права на пользование общим имуществом в многоквартирном доме.

Управляющая компания не имеет права извлекать доходы от использования не принадлежащего ей имущества. Правомерным выгодоприобретателем от такого рода деятельности могут быть только собственники помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, извлечение дохода в интересах управляющей компании от заключенных договоров с операторами связи на размещение оборудования связи в многоквартирных домах также нарушают интересы собственников.

***

17 июля 2013 г. Арбитражный суд Челябинской области поддержал позицию УФАС по Челябинской области (дело № А76-4459/2013).

Дело в том, что УФАС по результатам исследования товарного рынка внесло ОАО «Ростелеком» в реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке на территории Челябинска (приказ № 422 от 17.12.2012). Исследование рынка было проведено в рамках рассмотрения заявления ГУ МВД России по Челябинской области о повышении тарифов на канализацию.

ОАО «Ростелеком» с таким поворотом судьбы не согласилось и обжаловало приказ в суде.

Суд согласился с выводами УФАС:

- прокладка кабеля в грунт не является альтернативой прокладке кабеля в кабельной канализации;

- строительство собственной канализации не альтернативно использованию существующей канализации;

- подвес кабеля на опоры (воздушный способ прокладки) также не является альтернативой кабельной канализации. Заметим, что Роскомнадзор настаивал, что эти способы являются альтернативными).

- ОАО «Ростелеком занимает более 86% рынка.

25.09.2013 г. суд апелляционной инстанции отклонил апелляционную жалобу Ростелекома. Так что решение вступило в законную силу.

Ну что ж жадность РТК сгубила… Теперь Ростелеком обязан согласовывать цены в тарифном органе и не имеет права отказывать в заключении договоров на прокладку кабеля если есть такая возможность. Нарушение грозит значительными штрафами.

Подготовил Ушаков А.Н.

expert@svcons.ru

Вопрос> Ситуация: телематические услуги оказываются по предоплате в виде абонплаты. Если на 1-е число недостаточно средств на счету, то оказание услуг приостанавливается. Например, 10-го абонент пополняет счет. Оказание услуг возобновляется.

Нужно ли проводить перерасчет абонентской платы за дни когда услуги не оказывались?

Обязательно нужно производить перерасчет или только в том случае если абонент письменно обратился за перерасчетом?

При перерасчете можно исходить из среднего количества дней в месяце – 30? Или нужно рассчитывать точно в зависимости от количества дней в каждом месяце?

СВКонс> Ч.3 ст.44 и ч.1 ст.54 ФЗ О связи предусматривает право оператора приостановить оказание услуг в случае нарушения требований договора, в том числе и по срокам оплаты.

Таким образом, если в договоре с абонентом предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать наличие определенной суммы денег на лицевом счету, а на определенный день (например, на 1-е число) сумма на лицевом счету меньше установленной, то оператор имеет право приостановить оказание услуг. Обязательно все эти требования должны быть прописаны в договоре.

Для оператора также было бы не лишним прописать в договор условие о том, что при достижении нулевого либо отрицательного баланса на лицевом счету услуги также приостанавливаются.

После уплаты абонентом необходимой суммы оператор обязан восстановить оказание услуг в течение суток.

Перерасчет за то время когда услуги были приостановлены производить нужно.

П.32 Правил оказания телематических услуг связи указывает: Оператор связи не вправе требовать плату за оказание телематических услуг связи за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось в соответствии с законодательством Российской Федерации.

То есть, формально, нужно производить перерасчет автоматически, даже без обращения абонента.

Но некоторые операторы делают перерасчет только после поступления заявления от абонента.

Правилами не установлены специальные правила перерасчета. Значит, при перерасчете нужно исходить из реального количества дней в месяце.

Можно попробовать и прописать в договоре правила перерасчета, например, что при перерасчете нужно исходить из 30 дней в месяце. Но, скорее всего, если возникнет судебный спор, он будет разрешен не в пользу оператора.

И еще, п.71 Правил: В случае неоплаты, неполной или несвоевременной оплаты телематических услуг связи абонент уплачивает оператору связи неустойку в размере 1 процента стоимости неоплаченных, оплаченных в неполном объеме или несвоевременно оплаченных телематических услуг связи, если меньший размер не указан в договоре, за каждый день просрочки вплоть до дня погашения задолженности, но не более суммы, подлежащей оплате. Можно прописать это условие в договоре и автоматически снимать деньги (неустойку) с лицевого счета абонента.

***

Вопрос> Почти всегда в договорах встречается ограничение ответственности оператора перед абонентом размерами платежа по самому договору. Существует ли правовое обоснование такого ограничения? Законно оно?

СВКонс> Если абонент является потребителем (физические лицо, использующее услуги для собственных нужд), то: «Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором» (ст.13 закона о защите прав потребителей). А иное законом не установлено.

Это означает, что абонент-гражданин имеет право на полное возмещение убытков вне зависимости от наличия ограничения ответственности в договоре.

Если абонент является юридическим лицом или предпринимателем, то ограничение ответственности может быть предусмотрено договором.

И это вполне законно. «Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено

возмещение убытков в меньшем размере» (ст.15 ГК).

***

Вопрос> Есть потребность заключить договор Билайном на транзит ip трафика. Менеджер вовсю доказывает мне, что кроме ТМ необходима еще и лицензия на ПД.

Так ли это?

СВКонс> Если оказываются услуги ТМ, то для транзита трафика не требуется лицензия ПД.

«Соблюдение правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Правительством Российской Федерации, при присоединении сети передачи данных лицензиата к сети связи общего пользования, присоединении к сети передачи данных лицензиата других сетей связи, осуществлении пропуска и учета трафика в сети передачи данных лицензиата, пропуска и учета трафика от (на) сетей связи других операторов». Это пункт условий лицензии на оказание ТМ услуг (постановление Правительства РФ № 87 от 18.02.2005).

Из него следует, что при оказании ТМ услуг, сеть ПД оператора, оказывающего услуги ТМ, присоединяется к сетям ПД других операторов.

При этом осуществляется услуги по пропуску трафика. Наличие лицензии никак не оговаривается, а значит, она не требуется.

Обработка биометрических персональных данных

Видимо столкнувшись запутанностью и неоднозначностью норм, регулирующих порядок обработки персональных данных, Роскомнадзор решил прибегнуть к разъяснениям. Забавно, что разъяснение не были официально опубликованы, неизвестно кем и когда подписаны. Можно только предположить, что было это в августе или начале сентября 2013 года. А может, это и не Роскомнадзор был, а дворник злой? А может быть не злой?

Ну да ладно… Роскомнадзор обращает внимание на следующее.

Фотографическое изображение и иные сведения, используемые для обеспечения однократного и/или многократного прохода на охраняемую территорию и установления личности гражданина, также относятся к биометрическим персональным данным.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О персональных данных» обработка биометрических персональных данных в подобных случаях может осуществляться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

В иных случаях, когда сканирование паспорта осуществляется оператором для подтверждения осуществления определенных действий конкретным лицом (например, заключение договора на оказание услуг, в том числе банковских, медицинских и т.п.) без проведения процедур идентификации (установления личности), данные действия не могут считаться обработкой биометрических персональных данных и ст. 11 Федерального закона «О персональных данных» не регулируются. Соответственно, обработка сведений, в данных случаях, осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным законом «О персональных данных».

Не является биометрическими персональными данными фотографическое изображение, содержащееся в личном деле работника, а также подпись лица, наличие которой в различных договорных отношениях является обязательным требованием, и почерк, в том числе анализируемый уполномоченными органами в рамках почерковедческой экспертизы. Все они не могут рассматриваться как биометрические персональные данные, поскольку действия с использованием указанных данных направлены на подтверждение их принадлежности конкретному физическому лицу, чья личность уже определена и чьи персональные данные уже имеются в распоряжении оператора.

Аналогичная позиция и с материалами видеосъемки в публичных местах и на охраняемой территории. До передачи их для установления личности снятого человека они не являются биометрическим персональными данными, обработка которых регулируется общими положениями Федерального закона «О персональных данных», поскольку не используются оператором (владельцем видеокамеры или лицом, организовавшим ее эксплуатацию) для установления личности. Однако указанные материалы, используемые органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие в рамках проводимых мероприятий, являются биометрическими персональными данными, в случае, если целью их обработки является установление личности конкретного физического лица.

Необходимо отметить, что при ведении видеонаблюдения в рабочих помещениях оператора с целью фиксации возможных действий противоправного характера согласно ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (введением видеонаблюдения), под роспись.

Вместе с тем, посетители указанных публичных мест должны заранее предупреждаться их администрацией о возможной фото-, видеосъемке соответствующими текстовыми и/или графическими предупреждениями. При соблюдении указанных условий согласие субъектов на проведение указанных мероприятии не требуется.

Наличие согласия на обработку персональных данных либо иных законных оснований (договор) также необходимо в случае использования изображения гражданина в рекламных целях.

Обработка дактилоскопической информации в системе биометрической идентификации осуществляется путем преобразования изображения папиллярных узоров на промежуточной поверхности в цифровую форму и размещения полученных данных в базе данных в виде биометрического информационного шаблона.

Принимая во внимание, что целью обработки указанных сведений в системах биометрической идентификации является установление личности конкретного лица, а также тот факт, что данная информация, содержащаяся в шаблоне, характеризует физиологические и биологические особенности человека - субъекта персональных данных, то она относится к биометрическим персональным данным, обработка которых должна осуществляться в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О персональных данных», а также Федеральным законом от 25.07.1998 N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Ввиду изложенного, во всех случаях, не подпадающих под указанные в ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О персональных данных», для использования дактилоскопической информации в системах идентификации, контроля и управления доступом необходимо получение от субъекта или его представителя согласия в письменной форме на обработку его биометрических персональных данных по правилам, установленным ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных».

Ушаков А.Н.

expert@svcons.ru

 

Юридические бюро «СВКонс» просит своих абонентов предлагать темы для обзоров и задавать вопросы по адресу – info@svcons.ru.

Также Вы можете воспользоваться информацией, размещенной на

сайте Бюро - www.svcons.ru.

Мы просим своих абонентов воздержаться от распространения обзоров и прочих документов, полученных в рамках договорных отношений.

 

| Главная | Форум | Обзоры | Новости | Библиотека | Статьи | Вся связь Челябинска | Сертификаты | Отзывы | Ссылки |