Сегодня 20.11.2017

 Телеф.:

 (351) 777-06-26
 (351) 266-62-66

 Адрес:

454091,Челябинск, 
 а/я 13063

E-mail:

 info@svcons.ru

Обновление 28.01.2014


Главная


Форум


Обзоры


Новости


Библиотека


Статьи


Вся связь Челябинска


Сертификаты


Отзывы


Ссылки


Обзоры
 

Обзоры Бюро "Связьконсульт", представленные для всеобщего обозрения.

Актуальные обзоры ежемесячно рассылаются Бюро своим абонентам.

Предложение о представлении упомянутых в обзорах документов действительно также только для абонентов Бюро.


год\мес 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2001                     + +
2002 +   + + + + + + + + + +
2003 + + + + + + + + +

+
2004   +     + + + + + +
2005   + + + + + + + + +
2006 + + + + +   + + + +   +
2007 + + + + + + + + + +
2008 + + + + +         +
2009 + + +     + +   + + +
2010 +   + +   +     + +    
2011 + +  + + + + + + + +
2012 + + + + + +  
2013 +  + + + + + + + +
2014 +  + + + + + + + +
2015 обзоры за 2015-2016 по запросу info@svcons.ru

ОБЗОР

Апрель 2011



Уважаемые абоненты!

Сообщаем вам о переезде Бюро.

Теперь мы находимся на 7 этаже того же здания – Цвиллинга 46.

Кабинет 712.


Апрельский обзор почти целиком посвящен ответам Бюро «СвязьКонсульт» на вопросы операторов связи.


Вопрос> У нас возник вопрос с абонентом. Имеем ли мы право/обязанность предоставить абоненту по его заявлению детализацию его входящих звонков с указанием номеров телефонов? Если ли в нормативных документах или законе однозначное определение этой ситуации?


СВК> Однозначного ответа нет, увы… НПА не содержат четкого ответа на такой вопрос. Мы исходим из следующей логической цепочки.


Правила оказания услуг в п.116 указывают: «… По обращению абонента оператор связи обязан произвести детализацию счета, заключающуюся в предоставлении дополнительной информации об оказанных услугах телефонной связи, за что может взиматься отдельная плата в размере не более 10 процентов месячной абонентской платы, установленной в тарифном плане с абонентской системой оплаты услуг местной телефонной связи». Т.е. речь идет именно о дополнительной информации об оказанных абоненту услугах связи.


Согласно Правилам оказания услуг (п.96), оплачивается только исходящее соединение. Согласно Перечню наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. N 87), услугой телефонной связи является предоставление абоненту местного телефонного соединения для передачи голосовой информации.


Так делается вывод, что входящие звонки не являются услугой, оказанной вашему абоненту. Это услуга, оказанная другому абоненту. Мало того, это услуга, оказанная не вами, как оператором связи. А значит, что у оператора не возникает обязанность предоставить своему абоненту сведения о входящих звонках.


С другой стороны, оператор по своему желанию может установить такую дополнительную платную услугу. Если такая услуг будет прописана в абонентском договоре либо каком-то документе (прейскуранте и т.п.), на который указывает абонентский договор, то обязанность оказать такую услугу будет исходить из договора и отказать в ней будет невозможно. Сообщаемая информация может содержать лишь номера телефонов и продолжительность соединений. Передача иной информации (адрес вызывающего абонента, фамилия и т.д.) будет нарушением тайны связи.

***


Вопрос> Проложили кабельную канализацию. Пользуемся несколько лет. Вдруг появились строители, которые сначала повредили канализацию вместе с кабелем, а теперь требуют ее переноса вокруг стройплощадки. Говорят, что все разрешения на строительство они имеют.


СВК> Кабельная канализация – один из видов линейно-кабельных сооружений (объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи (п.6 ст.2 ФЗ О связи). Кабельная канализация является объектом недвижимости, право собственности на нее подлежит госрегистрации (ч.1 ст.8 ФЗ О связи).


Право собственности на такое имущество возникает с момента госрегистрации (ч.2 ст.8 ГК РФ).


Таким образом, если Вы не зарегистрировали право собственности на кабельную канализацию, то все тем и осложняется. Предлагаем срочно этим озаботиться. Можно ли как-то противостоять застройщику – ответить сложно. Надо пробовать…


Если право зарегистрировано, то всё в Вашу пользу. Расходы по переносу канализации должны быть Вам возмещены (ч.4 ст.6 ФЗ О связи).

***


Вопрос> Абоненты стали активно смотреть телевизионные передачи с сайтов телекомпаний. Каналы сильно грузятся. Хочу сделать зеркальные сайты на своем сервере. Это сопряжено с правовыми проблемами (лицензии и т.п.)?


СВК> Обязательно нужно установить отношения с владельцем ресурса. Самовольное размещение на сайте «чужой» информации неизбежно вызовет претензии в сфере прав на интеллектуальную собственность. Других препятствий нет. Это не вещание, так что лицензия не нужна.

***


Вопрос> Необходим ли проект для строительства сети связи?


СВК> Сеть связи является сооружением инженерной инфраструктуры. Создание сооружений является строительством (п.13 ст.1 Градостроительного кодекса).


Обязанность разработки проектов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте исходит из требований Градостроительного кодекса. Точнее, Кодекс устанавливает случаи, когда проектирование не требуется (ч.3 ст.48). Это дома для индивидуального проживания до 3 этажей.


Кодекс предусматривает случаи, когда проекты должны разрабатываться организациями – членами СРО, имеющими допуск на соответствующие виды проектирования (ч.4 ст.48, ст.48.1). Об этом мы подробно рассказывали в Обзорах.


Во всех остальных случаях проекты могут разрабатываться любыми лицами или организациями.


Так что проект строительства сети связи нужно делать обязательно.

***


Вопрос> При экспертизе проекта от нас требуют подтверждение соответствия (сертификат или декларацию) на источник бесперебойного питания. Это правильно?


СВК> Статья 41. ФЗ «О связи» Подтверждение соответствия средств связи и услуг связи:


«2. Подтверждение соответствия указанных в пункте 1 настоящей статьи средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации ИЛИ принятия декларации о соответствии.


Средства связи, подлежащие обязательной сертификации, предоставляются для проведения сертификации изготовителем или продавцом.


Документы о подтверждении соответствия средств связи установленным требованиям, протоколы испытаний средств связи, полученные за пределами территории Российской Федерации, признаются в соответствии с международными договорами Российской Федерации.


Изготовитель вправе принять декларацию о соответствии тех средств связи, которые не подлежат обязательной сертификации.»


Правила применения оборудования электропитания средств связи (утв. приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 3 марта 2006 г. N 21) устанавливают:


«Используемое в сети связи общего пользования, технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования, оборудование электропитания средств связи подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования».


Таким образом, применяемые в связи источники бесперебойного питания должны иметь декларации соответствия.

***


Вопрос> Признаемся, мы делаем подмену АОНа, на то есть причины – трудные отношения со взаимодействующим оператором связи. Чем нам это грозит?


СВК> Прямых запретов менять информацию, содержащуюся в сигналах сигнализации, мы не нашли. Однако очевидно, такое изменение приводит к невозможности исполнения договора о пропуске трафика, делает невозможным расчеты с абонентами, разумеется в представлении другой стороны …


Полагаем, что при обнаружении таких фактов возможны следующие последствия:


1. со стороны Надзора – предписание об устранении таких нарушений. Как основание может быть указано – нарушение целостности и связанности сети связи общего пользования (трудно им будет основание найти).


2. претензии взаимодействующего оператора – скорее всего иск о существенном нарушении условий договора, приводящих к невозможности его исполнения.


Для оценки претензионных рисков необходим анализ межоператорских договоров.

***


Вопрос> Правомерно ли установление особых тарифов за «Красивые» телефонные номера?


СВК> Выделение абонномера не предусмотрено как услуга (ПП 87 п.4 раздел 1).


Услугу составляет:


а) предоставление доступа к сети связи лицензиата (подключение);


б) предоставление абонентской линии в постоянное пользование;


в) предоставление местных телефонных соединений для:


передачи голосовой информации;


передачи факсимильных сообщений;


передачи данных;


г) предоставление возможности доступа к телематическим услугам связи и услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, а также к услугам связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;


д) предоставление доступа к системе информационно-справочного обслуживания;


е) предоставление возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб.


Кроме того, нумерация - собственность государства.


Значит, продажу «красивого» номера за «особые» деньги можно трактовать как неосновательное обогащение.


Это наше мнение. Как быть – решать Вам…

***


Вопрос> Мы оказываем услуги доступа в Интернет. Прокомментируйте обязанность оператора доставить счет абоненту.


СВК> Обязанность оператора доставить счет исходит из п.42 Правил оказания телематических услуг связи.


Правилами не устанавливается способ доставки – значит, его можно установить договором.


Возможны варианты:


1. доставка «бумажного» счета курьером. В этом случае придется либо брать подпись управомоченного представителя в ведомость, либо требовать подпись на втором экземпляре счета. Вы справедливо отметили сложности с установлением полномочий.


Это практически неразрешимо… Обычно просто требуют указания полностью ФИО и должности. Это лишь частично решает проблему.


2. можно установить в договоре, что счет доставляется по электронной почте на указанные адрес. Лучше если это будет специальный адрес, организованный оператором. В таком случае доказательством доставки будут показания почтового сервера оператора связи. Это уже приятнее, так как доказательства доставки в руках оператора есть гарантировано.


В Вашем случае предлагаем установить оба способа доставки. Примерно так прописав это в договоре.

Адрес и способ доставки счетов за оказанные услуги

Способ доставки счетов

Адрес доставки счетов


1. основной способ – доставка электронной почтой*

 

2. дополнительный способ - доставка курьером в офис абонента**

 

* подтверждением доставки счета являются показания почтового сервера ОПЕРАТОРА связи


** подтверждением доставки счета является подпись сотрудника КЛИЕНТА.

***


Вопрос> Мы являемся оператором кабельного телевидения. Лицензия на оказание услуг связи для целей кабельного телевизионного вещания имеется. У одного из операторов кабельного телевидения есть интересующие нас каналы, и они хорошего качества. Имеем ли мы право, получить у них каналы?


СВК> Сеть кабельного телевидения является частью сети связи общего пользования. И вы, и оператор, о котором вы говорите, являются операторами сетей связи телевещания.


Порядок взаимодействия таких операторов устанавливается Правилами присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и (или) радиовещания (утв. постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2006 г. N 760).


Пункт 6 Правил обязывает операторов организовывать точки присоединения, а пункт 5 обязывает операторов оказывать услуги присоединения операторам любых сетей телевещания.


Таким образом, вам необходимо, руководствуясь указанными Правилами, обратиться к интересующему вас оператору с предложением заключить договор. В случае отказа вы можете обратиться в Роскомнадзор или арбитражный суд.


Обязательным условием является наличие у вас договоров с вещателями – правообладателями интересных вам каналов (п.13 Правил).


По просьбам операторов мы публикуем перечень вопросов (документов), которые становятся предметом интереса инспекторов Роскомнадзора при проведении плановых проверок.


Предлагаем задавать вопросы, в ближайшем обзоре мы прокомментируем вопросы надзора и дадим советы, как к ним подготовиться.


Перечень документов, представление которых проверяемым лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:


- Визитка предприятия с указанием юридического адреса и адреса местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН, банковских реквизитов, сайта, электронной почты, телефона, факса, ФИО руководителя, ФИО представителя;


- Документы, подтверждающие полномочия представителя оператора на взаимодействие с сотрудниками Роскомнадзора в период проведения проверки (приказ, должностная инструкция, доверенность, протокол собрания акционеров, устав);


- Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля;


- Копии лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи;


- Копии действующих договоров с абонентом на все виды предоставляемых услуг электросвязи со всеми приложениями (по одному договору на каждый вид услуг);


- Сведения по обязательным отчислениям (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания;


- Материалы по работе абонентских служб:


- сведения о жалобах на качество связи, поступивших в подразделение по обслуживанию абонентов, с указанием содержания жалобы, места возникновения неисправности и заключения службы эксплуатации;


- наличие информационно-справочной службы (указать перечень бесплатных и платных услуг), режим работы;


- наличие телефонного справочника (печатное издание или на электронном носителе);


- сведения о возможности вызова экстренных служб;


- сведения о доступе к услугам внутризоновой, междугородной и международной связи;


- Документы по реализации мероприятий СОРМ;


- Сведения о наличии аппаратуры учета трафика, документы по работе аппаратно-программного комплекса АСР: документы о поверки аппаратных средств АСР;


- Информация о мерах, предпринятых для защиты сетей связи от несанкционированного доступа.



Сведения, предоставляемые по лицензиям на предоставление телематических услуг и услуг передачи данных:


- Справка о составе сети и утвержденная руководителем схема организации связи на территории Челябинской области на момент проверки (установленное оборудование, с указанием точек присоединения к магистрали и абонентов, используемые протоколы обмена, пропускная способность каналов);


- Копии договоров о межсетевом, межоператорском взаимодействии и технических условий на присоединение к сети общего пользования, на территории Челябинской области;


- Количество монтированных абонентских портов, используемых по каждой услуге связи;


- Качественные показатели функционирования сетей передачи данных, в соответствии требованиями к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 27.09.2007 № 113.



Сведения, предоставляемые по лицензиям на предоставление услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа:


- Технические условия присоединения;


- Схема синхронизации;


- Заверенная справка о составе сети (тип установленного оборудования с указанием мест установки, сертификатов на оборудование и программное обеспечение, монтированной и задействованной емкости точек присоединения, план нумерации);


- Утвержденная руководителем схема организации связи на территории Челябинской области на момент проверки (с указанием задействованного диапазона нумерации, типа интерфейса точек присоединения, типа системы сигнализации);


- Копия действующего Договора о присоединении или (и) Договоров о взаимодействии и взаиморасчетах;


- Утвержденная копия тарифов на услуги связи;


- Решение Росвязи о выделении нумерации, и кодов пунктов сигнализации при использовании ОКС-7;


- Сведения об организации энергоснабжения средств связи, наличие декларации о соответствии средств электропитания объекта связи установленным требованиям.


 

| Главная | Форум | Обзоры | Новости | Библиотека | Статьи | Вся связь Челябинска | Сертификаты | Отзывы | Ссылки |