Сегодня 20.11.2017

 Телеф.:

 (351) 777-06-26
 (351) 266-62-66

 Адрес:

454091,Челябинск, 
 а/я 13063

E-mail:

 info@svcons.ru

Обновление 28.01.2014


Главная


Форум


Обзоры


Новости


Библиотека


Статьи


Вся связь Челябинска


Сертификаты


Отзывы


Ссылки


Обзоры
 

Обзоры Бюро "Связьконсульт", представленные для всеобщего обозрения.

Актуальные обзоры ежемесячно рассылаются Бюро своим абонентам.

Предложение о представлении упомянутых в обзорах документов действительно также только для абонентов Бюро.


год\мес 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2001                     + +
2002 +   + + + + + + + + + +
2003 + + + + + + + + +

+
2004   +     + + + + + +
2005   + + + + + + + + +
2006 + + + + +   + + + +   +
2007 + + + + + + + + + +
2008 + + + + +         +
2009 + + +     + +   + + +
2010 +   + +   +     + +    
2011 + +  + + + + + + + +
2012 + + + + + +  
2013 +  + + + + + + + +
2014 +  + + + + + + + +
2015 обзоры за 2015-2016 по запросу info@svcons.ru

ОБЗОР

Январь 2006

Правила

оказания услуг связи по передаче данных

(утв. постановлением Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 32)

с комментариями Бюро «СвязьКонсульт»


svcons> Правила вводятся в действие с 1 июля 2006 года. По общему правилу, они не имеют обратной силы, т.е. их действие распространяется на правоотношения, возникшие после введения их в действие. Проблема в том, что ранее правоотношения по поводу оказания услуг передачи данных вовсе не регулировались, если не считать скупые нормы закона «О связи». Кроме того, оказание услуг является длящимся правоотношением. На договоры по оказанию услуг гражданам распространяются требования к публичным договорам. Все это значит, что выполнять требования Правил придется в отношении практически всех абонентов.

I. Общие положения


1. Настоящие Правила регулируют отношения между абонентом и (или) пользователем, с одной стороны, и оператором связи, с другой стороны, при оказании услуг связи по передаче данных.


2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:


"абонент" - пользователь услугами связи по передаче данных, с которым заключен договор об оказании услуг связи по передаче данных при выделении для этих целей уникального кода идентификации;


"абонентская линия" - линия связи, соединяющая пользовательское (оконечное) оборудование с узлом связи сети передачи данных;


"абонентский интерфейс" - технико-технологические параметры физических цепей, соединяющих средства связи с пользовательским (оконечным) оборудованием;


"абонентский терминал" - пользовательское (оконечное) оборудование, используемое абонентом и (или) пользователем для подключения к узлу связи сети передачи данных с помощью абонентской линии;


"достоверность передачи информации" - взаимнооднозначное соответствие пакетов информации, переданных пользовательским (оконечным) оборудованием, являющимся одной стороной установленного соединения по сети передачи данных, и принятых пользовательским (оконечным) оборудованием, являющимся другой стороной данного соединения;


"пользователь услугами связи по передаче данных" - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи по передаче данных;


"пакет информации" - сообщение электросвязи, которое передается по сети передачи данных и в составе которого присутствуют данные, необходимые для его коммутации узлом связи;


"протокол передачи данных" - формализованный набор требований к структуре пакетов информации и алгоритму обмена пакетами информации между устройствами сети передачи данных;


"предоставление доступа к сети передачи данных" - совокупность действий оператора связи сети передачи данных по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных или обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или


соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту услуг связи по передаче данных;


"предоставление возможности доступа к услугам связи по передаче данных" - обеспечение одним оператором связи возможности получения его абонентом услуг связи по передаче данных, оказываемых другим оператором связи;


"соединение по сети передачи данных (сеанс связи)" - установленное в результате вызова или предварительно установленное взаимодействие между средствами связи, позволяющее абоненту и (или) пользователю передавать и (или) принимать голосовую и (или) неголосовую информацию;


"техническая возможность предоставления доступа к сети передачи данных" - одновременное наличие незадействованной монтированной емкости узла связи, в зоне действия которого запрашивается подключение пользовательского (оконечного) оборудования к сети передачи данных, и незадействованных линий связи, позволяющих сформировать абонентскую линию связи между узлом связи и пользовательским (оконечным) оборудованием;


"тарифный план" - совокупность ценовых условий, на которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи по передаче данных;


"узел связи сети передачи данных" - средства связи, выполняющие функции систем коммутации.


svcons> Казалось бы обыкновенное дело, понятийный аппарат. Но, как много в этом звуке…


В контексте новой редакции Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи (утв. постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 и с изм. постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 № 837) можно сказать, услугами передачи данных являются:


1) предоставление доступа к сети связи лицензиата (совокупность действий оператора связи сети передачи данных по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных или обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту услуг связи по передаче данных);


2) соединение по сети передачи данных, за исключением соединений для целей передачи голосовой информации (установленное в результате вызова или предварительно установленное взаимодействие между средствами связи, позволяющее абоненту и (или) пользователю передавать и (или) принимать голосовую и (или) неголосовую информацию);


3) предоставление доступа к услугам передачи данных, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата (обеспечение одним оператором связи возможности получения его абонентом услуг связи по передаче данных, оказываемых другим оператором связи).


Если ранее действовавшая редакция предусматривала цель – обмен информацией между абонентскими устройствами, то теперь такой цели нет. А это значит, что обмен информацией между абонентским оборудованием и сервером сети Интернет также будет передачей данных. То есть предоставление доступа в Интернет становится невозможным без услуги передачи данных. А это влечет массу проблем, вытекающих из Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи: проект, экспертиза…


3. Взаимоотношения оператора связи, оказывающего услуги связи по передаче данных (далее - оператор связи), с абонентом и (или) пользователем, возникающие при оказании услуг связи по передаче данных на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке.


4. Оператор связи обязан обеспечить соблюдение тайны информации, передаваемой по сети передачи данных.


Ограничение права на тайну информации, передаваемой по сети передачи данных, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.


Сведения об информации, передаваемой по сети передачи данных, могут предоставляться только абонентам и (или) пользователям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.


Сведения об абоненте, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи по передаче данных (далее - договор), могут использоваться оператором связи для оказания справочных и иных информационных услуг или передаваться третьим лицам только с письменного согласия этого абонента, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.


svcons> См. постановление правительства РФ от 27.08.2005 № 538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» и Обзор Бюро «СвязьКонсульт» за сентябрь 2005 года.


5. При чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера оператор связи в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, вправе временно прекращать или ограничивать оказание услуг связи по передаче данных.


6. К абонентской линии может быть подключено пользовательское (оконечное) оборудование (далее - оборудование), которое соответствует установленным требованиям.


Обязанность по предоставлению оборудования, подлежащего подключению к абонентской линии, возлагается на абонента, если иное не установлено договором.


svcons> Пользовательское оборудование должно иметь сертификат соответствия. Очевидно, что достаточно наличия сертификата на сетевую карту или модем. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ.


7. Оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования услугами связи по передаче данных 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.


8. Услуги связи по передаче данных подразделяются на:


услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;


услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.


9. Оператор связи вправе оказывать абоненту те услуги связи по передаче данных, на оказание которых этому оператору связи выдана лицензия, в соответствии с лицензионными условиями, предусмотренными в выданной оператору связи лицензии.


Оказание услуг связи по передаче данных может сопровождаться оказанием оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи по передаче данных и направленных на повышение их потребительской ценности, при соблюдении требований, предусмотренных пунктами 31 и 32 настоящих Правил.


Перечень услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи по передаче данных и направленных на повышение их потребительской ценности, определяется оператором связи.


svcons> По лицензии на предоставление услуг передачи данных не могут предоставляться услуги связи, для которых предусмотрена своя лицензия (см. постановление Правительства РФ от 18.02.2005 № 87).


10. Оператор связи обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления абоненту и (или) пользователю информации, связанной с оказанием услуг связи по передаче данных.


11. В системе информационно-справочного обслуживания оказываются платные и бесплатные информационно-справочные услуги.


12. Оператор связи оказывает бесплатно и круглосуточно следующие информационно-справочные услуги:


а) предоставление информации о тарифах на услуги связи по передаче данных, о территории оказания услуг связи по передаче данных (зоне обслуживания);


б) предоставление абоненту информации о состоянии его лицевого счета;


в) прием от абонента и (или) пользователя информации о технических неисправностях, препятствующих пользованию услугами связи по передаче данных;


г) предоставление информации об оказываемых услугах связи по передаче данных и необходимых разъяснений.


13. Перечень бесплатных информационно-справочных услуг, предусмотренных в пункте 12 настоящих Правил, не может быть сокращен.


Оказание бесплатных информационно-справочных услуг может производиться с использованием автоинформаторов.


svcons> Правилами не устанавливается обязательный вид информационно-справочной службы. Это может быть и телефонная служба и информационный сайт. Но в последнем случае возникает вопрос о доступности информационной службы в случае прекращения связи. Во всяком случае, отрицательный баланс абонентского лицевого счета и связанное с этим отключение связи не может лишить абонента права получить информацию от бесплатной информационно-справочной службы. Так же обрыв связи по любым причинам не должен лишить абонента возможности обратиться в информационно-справочную службу в любое время.


В полной мере удовлетворить требованиям пункта 13 Правил может только круглосуточная телефонная очная служба или автоматизированная служба, сочетающая в себе телефонную службу и службу доступа к информационному сайту.


14. Оператор связи самостоятельно определяет перечень и время предоставляемых платных информационно-справочных услуг.


15. Оператор связи обязан предоставлять гражданину, юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю необходимую для заключения и исполнения договора информацию, которая включает в себя:


а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, перечень его филиалов, места их нахождения и режим работы;


б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия) и лицензионные условия;


в) перечень услуг связи по передаче данных, условия и порядок их оказания, включая используемые абонентские интерфейсы и протоколы передачи данных;


г) диапазон значений показателей качества обслуживания, обеспечиваемых сетью передачи данных, в пределах которого абонент вправе установить в договоре необходимые ему значения;


д) перечень и описание преимуществ и ограничений в оказании услуг связи по передаче данных;


е) тарифы на услуги связи по передаче данных;


ж) порядок, формы и системы оплаты услуг связи по передаче данных;


з) номера телефонов системы информационно-справочного обслуживания;


и) перечень услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи по передаче данных и направленных на повышение их потребительской ценности;


к) указание мест, где абонент и (или) пользователь могут в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.


16. Оператор связи обязан по требованию гражданина, юридического лица либо индивидуального предпринимателя предоставить ему помимо информации, предусмотренной пунктом 15 настоящих Правил, дополнительную информацию, связанную с оказанием услуг связи по передаче данных.


Указанная информация на русском языке (при необходимости на иных языках) в наглядной и доступной форме бесплатно доводится через средства массовой информации и систему информационно-справочного обслуживания до сведения гражданина, юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

II. Порядок и условия заключения договора


17. Услуги связи по передаче данных оказываются на основании возмездного договора.


18. Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны.


19. Для заключения договора заявитель подает оператору связи заявление в 2 экземплярах по форме, устанавливаемой оператором связи.


Заявление регистрируется оператором связи. Один экземпляр остается у оператора связи, другой вручается заявителю.


Порядок регистрации заявлений о заключении договора устанавливается оператором связи.


Оператор связи не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении заявления.


20. Гражданин при подаче заявления о заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность.


Представитель юридического лица при подаче заявления о заключении договора предъявляет документ, подтверждающий его полномочия (доверенность или соответствующее решение единоличного исполнительного органа), а также копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.


Индивидуальный предприниматель при подаче заявления о заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.


21. Оператор связи в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации заявления о заключении договора, осуществляет проверку наличия технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных. При наличии такой технической возможности оператор связи заключает с заявителем договор.


22. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором. Договор заключается на неопределенный срок. По желанию заявителя с ним может быть заключен срочный договор.


23. Оператор связи имеет право отказать в заключении договора при отсутствии технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных. При этом о своем отказе оператор связи обязан сообщить в письменной форме заявителю в срок, не превышающий 10 дней с даты окончания проверки наличия технической возможности.


В случае отказа или уклонения оператора связи от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора. Бремя доказывания отсутствия технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных лежит на операторе связи.


svcons> Публичность подразумевает одинаковые условия договоров для всех абонентов – граждан и невозможность отказа в заключении договора, если техническая возможность для оказания услуг имеется. Бремя доказывания такой невозможности лежит на операторе связи.


Отсюда же следует то, что условия договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями могут иметь различные условия, в том числе по оплате услуг. Впрочем, это лишь наше мнение, которое некоторые юристы не разделяют.


Но и в отношении юридических лиц и предпринимателей также действует условие обязательности заключения договора при наличии технической возможности оказания услуг связи.


24. Договор заключается в письменной форме в 2 экземплярах, один из которых вручается абоненту, или путем осуществления конклюдентных действий.


Путем осуществления конклюдентных действий заключается срочный договор об оказании разовых услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа. Этот договор считается заключенным с момента осуществления абонентом и (или) пользователем действий, направленных на установление соединения по сети передачи данных (сеанса связи).


25. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять расчеты с абонентом от имени оператора связи.


По договору, заключенному третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.


26. В договоре должны быть указаны следующие данные:


а) дата и место заключения договора;


б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;


в) реквизиты расчетного счета оператора связи;


г) реквизиты выданной оператору связи лицензии;


д) сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина;


наименование (фирменное наименование), место нахождения - для юридического лица;


реквизиты документа, удостоверяющего личность, и свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;


е) адрес установки оборудования;


ж) вид (тип) оборудования;


з) технические показатели, характеризующие качество услуг по передаче данных (в том числе полосу пропускания линии связи в сети передачи данных, потери пакетов информации, временные задержки при передаче пакетов информации, достоверность передачи информации);


и) согласие (отказ) абонента на использование сведений о нем при информационно-справочном обслуживании;


к) способ доставки счета за оказанные услуги связи по передаче данных;


л) права, обязанности и ответственность сторон;


м) обязанность оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи по передаче данных;


н) срок действия договора.


svcons> Многие из этих данных операторами связи традиционно в договорах не указывались. Теперь придется.


27. В договоре должны быть указаны следующие существенные условия:


а) используемые абонентские интерфейсы и протоколы передачи данных;


б) оказываемые услуги связи по передаче данных;


в) система оплаты услуг связи по передаче данных;


г) порядок, сроки и форма расчетов.


svcons> При отсутствии в договоре соглашения о существенных условиях договор считается незаключенным.


28. При заключении договора в качестве уникального кода идентификации не допускается выделение номера из ресурса нумерации географически определяемой или географически не определяемой зоны нумерации.


svcons> Использовать телефонную нумерацию могут только операторы телефонной связи, имеющие соответствующую лицензию.


29. Оператор связи не вправе навязывать абоненту и (или) пользователю оказание иных услуг за отдельную плату.


30. Оператор связи не вправе обусловливать оказание одних услуг связи по передаче данных обязательным оказанием других услуг.

III. Порядок и условия исполнения договора


31. Оператор связи обязан:


а) оказывать абоненту и (или) пользователю услуги связи по передаче данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором;


б) устранять в установленные сроки неисправности, препятствующие пользованию услугами связи по передаче данных;


в) извещать абонентов и (или) пользователей через средства массовой информации и в местах работы с абонентами и (или) пользователями об изменении тарифов на услуги связи по передаче данных не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов;


г) назначать по согласованию с абонентом и (или) пользователем новый срок исполнения услуг связи по передаче данных, если несоблюдение срока было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы.


32. Абонент обязан:


а) вносить плату за оказанные ему услуги связи по передаче данных и иные предусмотренные в договоре услуги в полном объеме и в определенные договором сроки;


б) не подключать к абонентской линии оборудование, которое не соответствует установленным требованиям;


в) сообщать оператору связи в срок, не превышающий 60 дней, о прекращении своего права владения и (или) пользования помещением, в котором установлено оборудование, а также об изменении соответственно фамилии (имени, отчества) и места жительства, наименования (фирменного наименования) и места нахождения;


г) содержать в исправном состоянии абонентскую линию и оборудование, находящиеся в помещении абонента;


д) соблюдать правила эксплуатации оборудования.


svcons> Для защиты собственных интересов оператору связи можно использовать, помимо условий договора, правила эксплуатации абонентского оборудования. В таких правилах, разработанных оператором, можно предусмотреть механизмы защиты от злонамеренных или небрежных действий абонентов, могущих привести к ущербу для оператора. Обязательность соблюдения правил эксплуатации оборудования следует отразить в качестве условия договора.


33. Абонент вправе:


а) отказаться в любое время в одностороннем порядке от исполнения договора при условии оплаты фактически понесенных оператором связи расходов по оказанию этому абоненту услуг связи по передаче данных;


б) отказаться от оплаты не предусмотренных договором услуг связи по передаче данных, предоставленных ему без его согласия;


в) назначать по согласованию с оператором связи новый срок оказания услуг связи по передаче данных, если несоблюдение сроков было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы, о которых абоненту было сообщено до истечения назначенного срока оказания услуг связи по передаче данных.


34. С целью подключения к абонентской линии средств связи, обеспечивающих одновременное совместное использование двумя операторами связи одной абонентской линии, оператор связи обязан изменить схему включения работающего на отдельной абонентской линии оборудования при получении от другого оператора связи обращения о таком изменении, письменно согласованного с абонентом. При этом порядок и условия изменения указанной схемы регулируются заключенным между операторами связи соглашением.


svcons> Еще раз, как и в Правилах оказания услуг телефонной связи, подтверждается право операторов на использование «чужих» абонентских линий. Однако механизм принуждения к такому использованию нигде в законе не прописан. А ведь только закон может устанавливать ограничения на распоряжение собственностью.


35. Оплата услуг связи по передаче данных может осуществляться по абонентской или повременной системе оплаты либо по объему принятой и (или) переданной информации.


svcons> Свобода выбора оператора. Напомним, что условия должны быть одинаковыми для всех абонентов. Очевидно, что возможны и комбинированные системы оплаты (например, сочетающие абонентскую и оплату по объему).


Однако, установление комбинированной системы оплаты, когда абонентская плата не включает в себя никакого объема услуг и расчет ведется за первый же бит, мы считаем незаконным (подчеркиваем, это наше скромное мнение).


36. Плата за предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных взимается однократно за каждый факт предоставления доступа к сети передачи данных.


Тариф на предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных устанавливается оператором связи, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.


37. Единица тарификации соединения по сети передачи данных (сеанса связи) устанавливается оператором связи, но не может быть более 1 минуты для услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.


Учет продолжительности соединения по сети передачи данных (сеанса связи) ведется в соответствии с принятой оператором связи единицей тарификации.


38. Продолжительность соединения по сети передачи данных (сеанса связи), используемая для определения размера платы, при передаче голосовой информации отсчитывается с 1-й секунды после ответа вызываемого оборудования до момента отбоя вызывающего или вызываемого оборудования или оборудования, заменяющего абонента в его отсутствие, а при передаче неголосовой информации - с 1-го переданного байта. Соединение по сети передачи данных (сеанс связи) при передаче голосовой информации продолжительностью менее 2 секунд не учитывается в объеме оказанных услуг связи по передаче данных при повременной системе оплаты.


39. Тарифы на услуги связи по передаче данных, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, устанавливаются оператором связи, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.


40. Тарифы могут дифференцироваться по времени суток, дням недели, выходным и праздничным дням, по объему принятой и (или) переданной информации, а также в зависимости от расстояния между оборудованием, являющимся одной стороной установленного соединения по сети передачи данных (сеанса связи), и оборудованием, являющимся другой стороной данного соединения (сеанса связи).


41. Плата за соединение по сети передачи данных (сеанс связи) определяется исходя из его продолжительности, выраженной в количестве единиц тарификации.


42. При передаче голосовой информации по сети передачи данных к оборудованию, сигнал ответа которого приравнивается к ответу вызываемого абонента и служит началом отсчета продолжительности соединения по сети передачи данных (сеанса связи), относятся:


абонентский терминал с функцией автоответчика;


иное оборудование, заменяющее абонента в его отсутствие и обеспечивающее или имитирующее обмен информацией.


43. Оплата услуг по передаче данных осуществляется путем наличного или безналичного расчета в российских рублях.


Оплата услуг связи по передаче данных может производиться посредством авансового либо отложенного платежа или непосредственно после оказания таких услуг в пунктах коллективного доступа.


При оплате услуг связи по передаче данных посредством авансового платежа абонент вносит определенную сумму на свой лицевой счет, с которого оператор связи снимает платежи за оказанные абоненту услуги связи по передаче данных.


При оплате услуг связи по передаче данных посредством отложенного платежа оплата осуществляется по окончании расчетного периода. Услуги связи по передаче данных оплачиваются в срок, устанавливаемый оператором связи, при этом указанный срок не должен быть менее 10 дней с даты окончания расчетного периода. Более длительный срок оплаты услуг связи по передаче данных может быть предусмотрен договором.


44. Основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.


svcons> Автоматизированные системы расчетов подлежат обязательной сертификации, а в необходимых случаях - и метрологической поверке.


45. Карта оплаты услуг связи по передаче данных содержит закодированную информацию, используемую для доведения до оператора связи сведений об оплате услуг связи по передаче данных, а также следующие сведения:


а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, выпустившего карту;


б) наименование видов услуг связи по передаче данных, оплачиваемых с использованием карты;


в) размер авансового платежа, внесение которого подтверждает карта;


г) срок действия карты;


д) справочные (контактные) номера телефонов оператора связи;


е) правила пользования картой оплаты;


ж) идентификационный номер карты.


46. Абонент и (или) пользователь имеют право обратиться к оператору связи с требованием возврата средств, внесенных ими в качестве авансового платежа.


Оператор связи обязан вернуть абоненту и (или) пользователю неиспользованный остаток средств.


svcons> Авансовый платеж и неиспользованный остаток пропасть не может, в том числе, если платеж был произведен по карте оплаты и срок ее действия истек.


47. Расчетный период, за который выставляется счет за оказание услуг связи по передаче данных, не должен превышать 1 месяц.


48. Срок оплаты услуг связи по передаче данных (кроме абонентской платы) не должен быть менее 15 дней с даты выставления счета. Более длительный срок оплаты может быть установлен в договоре.


При оплате услуг связи по передаче данных с применением абонентской системы оплаты расчет за оказанные услуги связи по передаче данных производится не позднее 10 дней с даты окончания расчетного периода.


49. Счет, выставляемый абоненту за услуги связи по передаче данных, является расчетным документом, в котором отражаются данные о денежных обязательствах абонента и который содержит:


а) реквизиты оператора связи;


б) сведения об абоненте;


в) расчетный период, за который выставляется счет;


г) номер лицевого счета абонента (при авансовом платеже);


д) данные о суммарной продолжительности соединений по сети передачи данных (сеансов связи) за расчетный период (при повременном учете);


е) общую сумму, предъявляемую к оплате;


ж) размер остатка средств на лицевом счете (при авансовом платеже);


з) дату выставления счета;


и) срок оплаты счета;


к) сумму, предъявляемую к оплате по каждому виду услуг связи по передаче данных;


л) виды оказанных услуг связи по передаче данных;


м) дату оказания каждой услуги связи по передаче данных;


н) объем каждой услуги связи по передаче данных, оказанной абоненту.


svcons> Объем информации значительно превышает традиционно сложившийся. Вероятно, потребуется доработка АСР.


50. Оператор связи обязан обеспечить доставку абоненту счета для оплаты оказанных услуг связи по передаче данных в течение 5 дней с даты выставления этого счета.


По обращению абонента оператор связи обязан произвести детализацию счета, заключающуюся в предоставлении дополнительной информации об оказанных услугах связи по передаче данных, за что может взиматься отдельная плата.


51. Абонент и (или) пользователь вправе потребовать возврата средств, уплаченных за пользование услугами связи по передаче данных, за период, когда отсутствовала возможность воспользоваться такими услугами не по вине этого абонента и (или) пользователя.

IV. Порядок и условия приостановления, изменения, прекращения и

расторжения договора


52. В случае нарушения абонентом связанных с оказанием услуг связи по передаче данных требований, установленных Федеральным законом "О связи", настоящими Правилами и договором, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных услуг связи по передаче данных, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи по передаче данных до устранения нарушения, уведомив об этом абонента.


В случае неустранения такого нарушения в течение 6 месяцев с даты получения абонентом от оператора связи уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи по передаче данных оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор.


svcons> Приостановление оказания услуг в связи с неоплатой может производиться без предупреждения абонента. А вот расторгнут договор в одностороннем порядке может быть только при соблюдении условия обязательного заблаговременного (за 6 месяцев) уведомления абонента о намерении прекратить оказание услуг и расторгнуть договор (в тексте п. 52 явная редакционная ошибка). Уведомление должно быть доставлено абоненту обеспеченным порядком (с вручением или заказным письмом с уведомлением). Отметка почтовой организации об отсутствии абонента процессуально является достаточной, чтобы доказать, что условие по уведомлению соблюдено.


53. По письменному заявлению абонента оператор связи обязан без расторжения договора:


приостановить оказание абоненту услуг связи по передаче данных. При этом с абонента взимается плата за весь период, указанный в заявлении, в соответствии с установленным для таких случаев тарифом;


приостановить предоставление возможности доступа к услугам связи по передаче данных и (или) к услугам системы информационно-справочного обслуживания.


svcons> Очевидно, стоит заранее предусмотреть в тарифных планах плату за время, когда по заявлению абонента услуги связи не предоставлялись. Взимание абонентской платы в полном объеме возможно лишь, если абонент не подавал заявления о приостановлении оказания услуг.


54. Действие договора может быть приостановлено по письменному заявлению абонента в случае сдачи в наем (поднаем), аренду (субаренду) помещения, в том числе жилого помещения, в котором установлено оборудование, на срок действия договора найма (поднайма), аренды (субаренды). С нанимателем (поднанимателем), арендатором (субарендатором) помещения, в котором установлено оборудование, может быть заключен договор на срок действия договора найма (поднайма), аренды (субаренды) с выделением для этих целей того же уникального кода идентификации, что был выделен при заключении договора, действие которого приостанавливается.


svcons> Не решенным остался вопрос, нужно ли согласие первичного абонента на заключение временного договора с нанимателем (арендатором). Анализ показывает, что не требуется.


55. Внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе касающихся изменения абонентом системы оплаты услуг связи по передаче данных, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.


56. В случае если внесение изменений в договор повлекло необходимость выполнения оператором связи соответствующих работ, эти работы подлежат оплате стороной, по инициативе которой были внесены изменения в договор.


57. С письменного согласия абонента в договор может быть внесено изменение, касающееся указания в нем нового абонента-гражданина. При этом новым абонентом может стать:


член семьи абонента, зарегистрированный по месту жительства абонента или являющийся участником общей собственности на помещение, в котором установлено оборудование;


член семьи абонента, который на дату изменения договора является несовершеннолетним гражданином. При этом до достижения 14-летнего возраста право на подачу заявления об изменении договора от имени несовершеннолетнего гражданина имеют его законные представители.


58. При реорганизации или переименовании абонента - юридического лица (за исключением реорганизации в форме выделения или разделения) в договор может быть внесено изменение, касающееся указания в нем правопреемника или нового наименования абонента - юридического лица. При реорганизации юридического лица в форме выделения или разделения вопрос о том, с кем из правопреемников следует заключить договор, решается в соответствии с разделительным балансом.


59. В случае прекращения действия договора прекращается исполнение оператором связи обязательств по обеспечению для абонента возможности доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи.


60. В случае прекращения у абонента права владения или пользования помещением, в котором установлено оборудование, договор с абонентом прекращается. При этом оператор связи, являющийся стороной этого договора, по требованию нового владельца указанного помещения обязан в течение 30 дней заключить с ним новый договор.

V. Порядок предъявления и рассмотрения претензий


61. Абонент и (или) пользователь вправе обжаловать решения и действия (бездействие) оператора связи, связанные с оказанием услуг связи по передаче данных.


62. Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию абонента и (или) пользователя.


63. Рассмотрение жалобы абонента и (или) пользователя осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


svcons> Статья 55 Федерального закона «О связи».


64. При неисполнении или ненадлежащем исполнении оператором связи обязательств по оказанию услуг связи по передаче данных абонент и (или) пользователь до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.


65. Претензия предъявляется в письменной форме и подлежит регистрации в день ее получения оператором связи.


Претензии по вопросам, связанным с отказом в оказании услуг связи по передаче данных, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора, предъявляются в течение 6 месяцев со дня оказания услуг связи по передаче данных, отказа в их оказании или выставления счета за оказанную услугу.


К претензии прилагаются копия договора, а также иные необходимые для рассмотрения претензии по существу документы, в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - о факте и размере причиненного ущерба.


66. Претензия рассматривается оператором связи в срок не более 60 дней с даты регистрации претензии.


О результатах рассмотрения претензии оператор связи должен сообщить в письменной форме предъявившему ее абоненту и (или) пользователю.


В случае если претензия была признана оператором связи обоснованной, выявленные недостатки подлежат устранению в разумный срок, назначенный абонентом и (или) пользователем.


В случае если оператором связи были признаны обоснованными требования абонента и (или) пользователя об уменьшении размера оплаты оказанных услуг связи по передаче данных, о возмещении расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченных за оказание услуг связи по передаче данных средств и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от предоставления услуг связи по передаче данных, указанные требования подлежат удовлетворению в 10-дневный срок с даты предъявления претензии.


При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленный для ее рассмотрения срок абонент и (или) пользователь имеют право предъявить иск в суд.


svcons> Таким образом пунктами 64 Правил - установлен обязательный досудебный порядок разрешения споров между абонентами (пользователями) и операторами. Несоблюдение досудебного порядка может повлечь возвращение судом искового заявления.

VI. Ответственность сторон


67. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору оператор связи несет ответственность перед абонентом и (или) пользователем в следующих случаях:


а) нарушение сроков обеспечения доступа к сети передачи данных;


б) нарушение установленных в договоре сроков оказания услуг связи по передаче данных;


в) неоказание услуг связи по передаче данных, указанных в договоре;


г) некачественное оказание услуг связи по передаче данных, в том числе в результате ненадлежащего содержания сети передачи данных;


д) нарушение тайны информации, передаваемой по сети передачи данных;


е) нарушение установленных ограничений на распространение сведений об абоненте-гражданине, ставших известными оператору связи в силу исполнения договора.


68. При нарушении установленных сроков оказания услуг связи по передаче данных абонент-гражданин по своему выбору вправе:


а) назначить оператору связи новый срок, в течение которого должна быть оказана услуга связи по передаче данных;


б) поручить оказание услуг связи по передаче данных третьим лицам за разумную цену и потребовать от оператора связи возмещения понесенных расходов;


в) потребовать уменьшения стоимости услуги связи по передаче данных;


г) расторгнуть договор.


svcons> Правила повторяют ответственность, предусмотренную Гражданским Кодексом. Обратим внимание, что абонент имеет право сам выбрать вариант, и отказать ему в этом невозможно.


69. В дополнение к требованиям, предъявляемым абонентом-гражданином в соответствии с пунктом 68 настоящих Правил, оператор связи уплачивает абоненту-гражданину неустойку:


при нарушении сроков предоставления доступа к сети передачи данных - в размере 3 процентов платы за предоставление доступа к сети передачи данных за каждый день просрочки вплоть до начала обеспечения доступа к сети передачи данных, если более высокий размер неустойки не указан в договоре, но не более размера указанной в договоре платы;


при нарушении установленных сроков оказания услуг связи по передаче данных - в размере 3 процентов стоимости услуги связи по передаче данных за каждый час просрочки вплоть до начала оказания услуги связи по передаче данных, если более высокий размер неустойки не указан в договоре, но не более стоимости услуги связи по передаче данных.


Если стоимость услуги связи по передаче данных не определена, размер неустойки определяется исходя из общей стоимости услуги связи по передаче данных, существовавшей в том месте, в котором требование абонента и (или) пользователя должно было быть удовлетворено оператором связи, на день добровольного удовлетворения такого требования или на день вынесения судебного решения, если требование абонента и (или) пользователя добровольно удовлетворено не было.


svcons > Если со штрафными санкциями за нарушения сроков подключения абонента к сети все ясно, то со штрафами за нарушение сроков оказания услуг все гораздо хуже.


Поскольку договором оговорено круглосуточное предоставление услуги, за каждый час отсутствия связи оператор должен выплатить абоненту неустойку. При этом возникает ряд вопросов:


Во-первых, с какого момента начинается отсчет времени? Либо с момента обращения абонента в информационную службу оператора (где это время должно быть зафиксировано), либо с момента принятия письменного обращения абонента?


Во-вторых, для определения 3процентов за каждый час непредставления услуги нужно, чтобы стоимость самой услуги тоже была привязана ко времени. В случае определения стоимости услуги исходя из объема трафика, возникнет проблема с расчетом среднечасовой стоимости услуги.


Нам представляется правильным вести отсчет с момента фиксирования заявления абонента.


3 процента за каждый час отсутствия связи – это серьезно. Особенно для операторов домовых сетей, как наиболее подверженных повреждениям по тем или иным причинам. Необходимо отнестись к этому пункту очень внимательно. Мы еще вернемся к этой теме в комментариях к п. 77.


Спорным и неурегулированным вопросам необходимо уделить особое внимание в договорах, так можно избежать или минимизировать возможные потери.


70. В случае нарушения оператором связи установленных сроков оказания услуг связи по передаче данных абонент и (или) пользователь вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных им в связи с нарушением указанных сроков.


71. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в соответствии с договором абонент и (или) пользователь вправе потребовать по своему выбору:


а) безвозмездного устранения недостатков по оказанию услуг связи по передаче данных;


б) соответствующего уменьшения стоимости услуг связи по передаче данных;


в) возмещения понесенных ими расходов по устранению недостатков оказанной услуги связи по передаче данных своими силами или третьими лицами.


72. В случае нарушения оператором связи тайны информации, передаваемой по сети передачи данных, и требований об ограничении распространения сведений об абоненте-гражданине, ставших ему известными в силу исполнения договора, оператор связи по требованию абонента возмещает причиненные этими действиями убытки.


73. В случае непредставления, неполного или несвоевременного представления информации об оказании услуг связи по передаче данных абонент вправе отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченных за оказанные услуги связи по передаче данных средств и возмещения понесенных убытков.


74. Абонент и (или) пользователь несут ответственность перед оператором связи в следующих случаях:


а) неоплата, неполная или несвоевременная оплата услуг связи по передаче данных;


б) несоблюдение правил эксплуатации оборудования;


в) несоблюдение запрета на подключение к абонентской линии оборудования, не соответствующего установленным требованиям.


75. В случае неоплаты, неполной или несвоевременной оплаты услуг связи по передаче данных абонент и (или) пользователь уплачивают оператору связи неустойку в размере 1 процента стоимости неоплаченных, оплаченных не в полном объеме или несвоевременно оплаченных услуг связи по передаче данных (если меньший размер не указан в договоре) за каждый день просрочки вплоть до дня погашения задолженности, но не более суммы, подлежащей оплате.


76. В случае несоблюдения абонентом и (или) пользователем правил эксплуатации оборудования или несоблюдения запрета на подключение к абонентской линии оборудования, не соответствующего установленным требованиям, оператор связи вправе обратиться в суд с требованием о возмещении причиненных такими действиями абонента и (или) пользователя убытков.


77. Оператор связи освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, если докажет, что их неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны.


svcons> Очень важны в данном случае доказательства. Потому любой факт (пожар, хищение, вандализм и т.д.), ставший и могущий стать причиной неисполнения условий договора об оказании услуг, должен быть документально зафиксирован. Лучше, если кроме сотрудников предприятия связи, к фиксации фактов будут привлечены сторонние лица, еще лучше, если это будут сотрудники правоохранительных или надзорных органов.


Итак, новые Правила вкупе с новыми лицензионными условиями серьезно меняют правила игры.


Невозможным становится оказание только телематических услуг большинством операторов, предоставляющих доступ в Интернет. Необходимо наличие лицензии на предоставление услуг передачи данных. А значит, соблюдение всех формальностей 113 Приказа.


Создание информационно-справочных служб, гарантирование абонентам качественных показателей услуги, принятие на себя серьезных штрафных обязательств, разработка и заключение договоров с абонентами – и все это должно быть сделано за 4 месяца!




Библиотека Бюро «СвязьКонсульт» пополнилась следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 01.02.3006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».


Постановление утверждает и вводит в действие с момента опубликования «Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации». Положением устанавливается, что органами, осуществляющими государственный строительный надзор являются:


1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору – по гражданским объектам;


2. Министерство обороны РФ – по объектам военной инфраструктуры;


3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации – по объектам (для которых предусмотрен государственный строительный надзор) не отнесенным Положением к компетенции федеральных органов.


Объектами надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору являются:


1. объекты использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);


2. опасные производственные объекты,


3. линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации,


4. особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (критерии приведены в приложении к Положению).


Государственный строительный надзор осуществляется с даты получения органом, осуществляющим надзор, в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии объекта.


Постановление Правительства РФ от 12.01.2006 № 8 «Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи».


Правила определяют порядок организации и проведения торгов в форме аукциона или конкурса в случаях, когда в соответствии со статьей 31 ФЗ «О связи» выдача лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования или на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного радиочастотного спектра (далее - лицензия), предусмотрена по результатам торгов.


Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 № 837 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87».


Постановление вносит значительные изменения в Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и Перечень лицензионных условий. Изменения имеют существенное значения не только при оформлении заявлений на получение лицензий. По сути, из Положения, в совокупности с Правилами оказания услуг связи по передаче данных, выводится совершенно новое определение понятия «услуга передачи данных». Услуга передачи данных – предоставление абоненту (пользователю) соединений по сети передачи данных, позволяющих абоненту и (или) пользователю передавать и (или) получать информацию. Обращаем внимание: вне зависимости от целей! Напомним, что ранее услугой передачи данных являлось предоставление абоненту услуг по обмену информацией между пользовательским (оконечным) оборудованием абонентов. Такая трансформация понятий имеет очень глубокие последствия.


Постановление Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства».


Постановление Правительства РФ от 23.01.2006 № 32 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных».


Постановление утверждает и вводит в действие с 01.07.2006 Правила оказания услуг связи по передаче данных. Правила содержат много противоречий сложившемуся порядку вещей. Они сильно похожи на Правила оказания услуг телефонной связи и не учитывают специфику сетей передачи данных. Правила вводят требования к условиям договоров, обязанность оператора по информационно-справочному обслуживанию, ответственность оператора перед абонентом (пользователем) и др. Таким образом, у операторов осталось около 4 месяцев на приведение договоров в соответствие с Правилами.


Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 40 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 № 627».


Постановление вносит изменения в Постановление «О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования».


Приказ Мининформсвязи РФ от 11.01.2006 № 3 «Об утверждении требований к защите от несанкционированного доступа к программам, транслируемым с применением системы цифрового телевизионного вещания DVB, при их передаче по каналам связи, образованным спутниковыми линиями передачи сети связи общего пользования».


Очень лаконичный приказ о том, что такая защита должна быть.


Приказ Мининформсвязи РФ от 10.01.2006 № 1 «Об утверждении Правил применения оборудования систем телевизионного вещания. Часть I. Правила применения передатчиков эфирного телевидения».


Приказ Мининформсвязи РФ от 28.12.2005 № 150 «Об утверждении требований к построению телефонной сети связи общего пользования в части обеспечения надежности электроснабжения средств связи, выполняющих функции систем коммутации».


Приказ утверждает и вводит с 01.02.2006 указанные Требования. Требования устанавливают три категории электроснабжения (а также особую группу) и требования по их электропитанию. Например, сети местной телефонной связи емкостью более 1024 номера отнесены к I категории, что требует наличия двух независимых источников электропитания.



Внимание! Копии упомянутых в обзоре материалов и документов абонентам можно получить в Бюро бесплатно. Кроме того, Бюро может произвести поиск необходимых вам документов. Обращайтесь по адресу info@svcons.ru.

Бюро “СвязьКонсульт” просит своих абонентов предлагать темы для обзоров и задавать вопросы по адресу – info@svcons.ru.

Также Вы можете воспользоваться информацией, размещенной на

сайте Бюро - www.svcons.ru.

Мы просим своих абонентов воздержаться от распространения обзоров и прочих документов, полученных в рамках договорных отношений.

 

| Главная | Форум | Обзоры | Новости | Библиотека | Статьи | Вся связь Челябинска | Сертификаты | Отзывы | Ссылки |