Сегодня 20.11.2017

 Телеф.:

 (351) 777-06-26
 (351) 266-62-66

 Адрес:

454091,Челябинск, 
 а/я 13063

E-mail:

 info@svcons.ru

Обновление 28.01.2014


Главная


Форум


Обзоры


Новости


Библиотека


Статьи


Вся связь Челябинска


Сертификаты


Отзывы


Ссылки


Обзоры
 

Обзоры Бюро "Связьконсульт", представленные для всеобщего обозрения.

Актуальные обзоры ежемесячно рассылаются Бюро своим абонентам.

Предложение о представлении упомянутых в обзорах документов действительно также только для абонентов Бюро.


год\мес 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2001                     + +
2002 +   + + + + + + + + + +
2003 + + + + + + + + +

+
2004   +     + + + + + +
2005   + + + + + + + + +
2006 + + + + +   + + + +   +
2007 + + + + + + + + + +
2008 + + + + +         +
2009 + + +     + +   + + +
2010 +   + +   +     + +    
2011 + +  + + + + + + + +
2012 + + + + + +  
2013 +  + + + + + + + +
2014 +  + + + + + + + +
2015 обзоры за 2015-2016 по запросу info@svcons.ru

ОБЗОР

Октябрь 2005




Надо отдать должное Правительству Российской Федерации и Мининформсвязи. Медленно, но верно вводятся в действие недостающие нормативные правовые акты, без которых не смогли начать работать новые Правила присоединения.


В целом картина вырисовывается и становятся понятными новые требования в структуре сети связи общего пользования. Пока никакого отката (на который многие надеялись) не происходит. IP-телефония, использующая телефонную нумерацию, становится просто «телефонией». Схема пропуска на междугородные и международные сети только через зоновые сети становится единственной законной схемой.


На рынке дальней связи сегодня есть два реальных оператора, не только имеющих лицензии, но способных предоставить услуги исходя из новых условий. Это «Ростелеком» и «МТТ». (Правда, на наш взгляд, МТТ не имеет достаточной пропускной способности). «Компания Транстелеком» прилагает максимальные усилия, чтобы к 1 января смочь выйти на рынок дальней связи, и для этого у нее есть главное – собственные сети. Но ей придется построить узлы доступа к своей сети в каждом из 89 регионов России, а также четыре международных и семь транзитных центров коммутации. «Центринфоком» пытается выполнить условия, организовав взаимодействие с другими операторами. «Эквант» проектирует сети и рассчитывает на финансовую помощь со стороны акционера - France Telecom.


Таким образом, реальная конкуренция на рынке дальней связи может появиться только к концу 2006 года.


Еще хуже дела на зоновом уровне. Пока альтернативы «Уралсвязьинформу» нет. Лицензии на зоновую связь (старого образца) имеют еще «КомЛайн» и «Челябэнерго». Но, по нашим сведениям, только «КомЛайн» имеет амбиции в этой сфере.


Отсутствие альтернативы на рынке зоновой связи – главный дестабилизирующий фактор. Если не появятся новые зоновые операторы, весь трафик междугородной и международной IP-телефонии должен будет идти через «Уралсвязьинформ». Сомнительно, что «Уралсвязьинформ» сможет обеспечить такие запросы, еще более сомнительно, что «Уралсвязьинформ» пожелает этого. А ведь еще придется пропускать через зоновый узел весь трафик от/к абонентов сотовых сетей к/от абонентам фиксированных телефонных сетей.


Много непонятного остается с нумерацией. Операторы дальней связи будут иметь свои двузначные префиксы. А как будет осуществляться выбор оператора зоновой связи (если будет из кого выбирать) - не понятно.


Готовность «Уралсвязьинформа» вызывает серьезные опасения. В основном, он не готов ни к новым правилам присоединения, ни к новым правилам расчетов за трафик. В то же время, Россвязьнадзор демонстрирует решительность и обещает уже с 1 января требовать исполнения новых правил.



10 октября Руководитель Россвязьнадзора Бугаенко В.Н. обратился к операторам связи с обращением. Приведем обращение полностью и прокомментируем его:


С 01.01.2006 вступают в силу новые нормативные правовые акты, разработанные в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»:


- Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 года № 161),


- Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2005 № 310),


- Правила оказания услуг подвижной связи (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года № 328),


- Требования к построению телефонной сети связи общего пользования (утверждены приказом Мининформсвязи России от 8 августа 2005 № 97, зарегистрирован в Минюсте России 18 августа 2005 года, регистрационный №6916),


- Требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования (утверждены приказом Мининформсвязи России от 8 августа 2005 года № 98, зарегистрирован в Минюсте России 18 августа 2005 года, регистрационный № 6917).


Данными нормативными правовыми актами установлены требования к присоединению сетей электросвязи и построению телефонной сети связи общего пользования, пропуску трафика и оказанию услуг связи, обязательные для выполнения всеми операторами связи с 01.01.2006.


Тексты этих и других документов, устанавливающих обязательные требования в области связи, Вы можете найти на Информационном портале Мининформсвязи России (www.minsvyaz.ru) в разделе «Нормативные документы».


Проведение организационно-технических мероприятий по приведению взаимодействия операторов, оказывающих услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, услуги подвижной связи, а так же оформление этих взаимоотношений в соответствии с новыми требованиями, потребует определенных временных затрат.


В целях обеспечения целостности и устойчивости работы телефонной сети связи общего пользования, готовности всех операторов связи к работе с 01.01.2006 по единым правилам и нормам, защиты прав абонентов Федеральная служба по надзору в сфере связи предлагает уже сейчас начать подготовку к реализации этих требований.


svcons>; Увы, сделано много, но не все. Если даже властям удастся ввести все недостающие документы, у операторов не хватит времени спроектировать, построить и ввести в эксплуатацию объекты и сети связи. Помех этому много: неясности с нумерацией, продолжительность экспертизы проектов, запоздалое (только в октябре) определение операторов, занимающих существенное положение. Уже последнее приведет к тому, что Правила присоединения смогут реально начать работать только в феврале. Экспертиза проектов, длящаяся по полгода, еще более отдаляет «светлое будущее».


Напоминаем, что за несоблюдение обязательных требований в области связи законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, вплоть до приостановления действия и аннулирования лицензии.


svcons>; Если Россвязьнадзор начнет карательные акции с 1 января, то многие операторы будут поставлены на грань вымирания. И будут вынуждены прибегать к «левым» схемам. Это понимают все. Как следует из Протокола от 03.10.2005 заседания рабочей группы Мининформсвязи, рассматривается вариант некого «переходного периода». Впрочем, о его временных рамках ничего не известно.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» установлены перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечни лицензионных условий.


Лицензионные условия, установленные в ранее выданных лицензиях действуют в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам.


svcons>; Это и раньше так было. Во всяком случае, Россвязьнадзор перестанет требовать соблюдения тех условий, которые не вошли в лицензии новой формы. К примеру, требовать установки таксофонов от операторов местной телефонной связи и т.д.


Для того, чтобы понять каким новым лицензиям соответствуют старые лицензии приводим таблицу примерных соотношений (добыта в Россвязьнадзоре ;) , однако ссылаться на нее нельзя – она не является официальным документом).

Таблица соответствия старых и новых наименований лицензий

«Старое» наименование услуги связи «Новое» наименование услуги связи
1. Предоставление услуг местной телефонной связи Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа
2. Предоставление услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи (в различных сочетаниях) Услуги междугородной и международной телефонной связи.
3. Предоставление услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи по выделенной сети (в различных сочетаниях) Услуги телефонной связи в выделенной сети связи
4. Предоставление услуг местной и внутризоновой телефонной связи
Услуги внутризоновой телефонной связи
5. Предоставление услуг местной, междугородной и международной телефонной связи Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов
6. Услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа
7. Предоставление услуг телеграфной связи Услуги телеграфной связи
8. Предоставление услуг персонального радиовызова Услуги связи персонального радиовызова
9. Услуги подвижной радиотелефонной связи Услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования
10. Услуги подвижной радиосвязи Услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи
11. Предоставление услуг сотовой радиотелефонной связи в диапазоне ___ МГц Услуги подвижной радиотелефонной связи в сети связи общего пользования
12. Наименование отсутствовало Услуги подвижной спутниковой радиосвязи
13. Предоставление в аренду каналов связи Услуги связи по предоставлению каналов связи
14. Предоставление услуг передачи данных Услуги связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой информации
15. Ближайшим аналогом являлась служба передачи речевой информации в лицензии на оказание услуг телематических служб Услуги связи по передаче голосовой информации в сети передачи данных
16. Предоставление услуг телематических служб Телематические услуги связи
17. Предоставление услуг по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения Услуги связи для целей кабельного вещания
18. Предоставление услуг по трансляции телевизионных программ с использованием передающих устройств
Предоставление услуг по эфирной трансляции телевизионных программ
Услуги связи для целей эфирного вещания
19. Предоставление услуг по трансляции звуковых программ по сети проводного вещания Услуги связи проводного радиовещания
20. Предоставление услуг почтовой связи Услуги почтовой связи

Новые требования к присоединению сетей электросвязи и построению телефонной сети связи общего пользования, пропуску трафика и оказанию услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, услуг подвижной связи окажут существенное влияние на реализацию отдельных лицензионных условий, внесенных в лицензии, выданные до 01.01.2004 (наименование конкретного оператора связи, к которому необходимо присоединяться; охват одной лицензией нескольких видов услуг связи: местной, внутризоновой и междугородной, местной и внутризоновой при практическом оказании только одного вида услуг связи и т.д.).


svcons>; Подобные условия просто перестанут действовать.


В целях приведения действующих лицензий, выданных до 01.01.2004, в соответствие с требованиями новых нормативных правовых актов, а также упрощения лицензионных условий, внесенных в ранее выданные индивидуальные правовые акты - лицензии, Федеральная служба по надзору в сфере связи предлагает лицензиатам, получившим лицензии до 01.01.2004, обратиться в Россвязьнадзор с заявлением о внесении изменений в лицензионные условия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий».


svcons>; Направлять документы на переоформление или нет – решать Вам. С одной стороны это внесет ясность во взаимодействие. С другой – потребует дополнительных расходов. Направлять заявления придется в порядке отправки документов на получение новой лицензии (только такой порядок предусмотрен законом), а значит, нужны всякие приложения (схемы, описание услуг, учредительные и прочие документы) и оплата.


И если, например, лицензии на местную телефонную связь переоформлять явно не стоит, то в отношении других операторам нужно внимательно сверить лицензионные условия и построение сетей. Нормативное и реальное.


Однозначно надо переоформлять лицензии на телематику, включающую передачу голоса, операторам, оказывающим услуги IP-телефонии.


Стоить приглядеться к своим лицензиям всем операторам, использующим радиочастоты.


Лицензии на зоновую и дальнюю связь также нуждаются в переоформлении.


Проблема в том, что наличие лицензии «старого» образца не избавит от обязанности исполнения новых требований по построению сетей и пропуску трафика.


Например, лицензия на оказание услуг телематических служб в части передачи речевой информации будет соответствовать лицензии на услуги связи по передаче голосовой информации в сети передачи данных. Но если ранее по такой лицензии допускался пропуск трафика к/от телефонных сетей, то по «новой» лицензии такое взаимодействие не допускается. Так что, учитывая эти обстоятельства, стоит отказаться от «старой» лицензии и получить либо лицензию на местную телефонную связь (стр. 1 таблицы) или лицензию, предусматривающую использование средств коллективного доступа (стр. 6 таблицы).


Особое внимание Россвязьнадзор собирается уделять лицензиям на международную, междугородную и внутризоновую связь. Достоверно известно, что уже в январе будут подвергнуты проверкам все операторы, имеющие лицензии на внутризоновую связь. В отношении всех операторов, имеющих сети, не соответствующие «новым» условиям, будут предприняты меры вплоть до аннулирования лицензий.


Все новые операторы дальней связи также находятся под пристальным наблюдением. Общие сведения по ним Россвязьнадзор уже собрал и проанализировал…


Ваши своевременные действия по выполнению обязательных требований в области связи позволят обеспечить Ваших абонентов и пользователей непрерывной и устойчивой связью, а Вас оградить от претензий со стороны надзорных органов.


svcons>; Хорошо если бы только это. Мы знаем, что работы по подготовке ведутся активно. Но время на исходе. До сих пор нет нового Плана нумерации, а ведь это главный документ. Все предварительные работы, ведущиеся межрегиональными компаниями «Связьинвеста», основаны на проекте изменений РД 45.158-2000. А на чем основывать проектные работы «новым» операторам дальней связи?! А в отношении зоновых операторов вообще ничего не ясно…



Библиотека Бюро «СвязьКонсульт» пополнилась следующими документами:


Правила государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования (утв. постановлением Правительства РФ от 19.10.2005 № 627). Правила возлагают обязанности по регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на Россвязьнадзор. Правила действуют в отношении операторов, занимающих существенное положение на сетях (внесенных в соответствующий Реестр). Постановлением признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 17.10.1997 № 1331.


Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 № 637). Правила действуют в отношении операторов, являющихся монополистами (включенных в соответствующий Реестр). Регулирование цен поручается Федеральной службе по тарифам.


Правила применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800 (утв. приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 20.09.2005 № 114). Приказ вводит обязательное подтверждение соответствия абонентских станций (сотовых телефонов) в виде декларирования и устанавливает требования, которым должны соответствовать абонентские станции, применяемые на сетях в Российской Федерации.


Внимание! Копии упомянутых в обзоре материалов и документов абонентам можно получить в Бюро бесплатно. Кроме того, Бюро может произвести поиск необходимых вам документов. Обращайтесь по адресу info@svcons.ru.

Бюро “СвязьКонсульт” просит своих абонентов предлагать темы для обзоров и задавать вопросы по адресу – info@svcons.ru.

Также Вы можете воспользоваться информацией, размещенной на

сайте Бюро - www.svcons.ru.

Мы просим своих абонентов воздержаться от распространения обзоров и прочих документов, полученных в рамках договорных отношений.


 

| Главная | Форум | Обзоры | Новости | Библиотека | Статьи | Вся связь Челябинска | Сертификаты | Отзывы | Ссылки |