Сегодня 20.11.2017

 Телеф.:

 (351) 777-06-26
 (351) 266-62-66

 Адрес:

454091,Челябинск, 
 а/я 13063

E-mail:

 info@svcons.ru

Обновление 28.01.2014


Главная


Форум


Обзоры


Новости


Библиотека


Статьи


Вся связь Челябинска


Сертификаты


Отзывы


Ссылки


Обзоры
 

Обзоры Бюро "Связьконсульт", представленные для всеобщего обозрения.

Актуальные обзоры ежемесячно рассылаются Бюро своим абонентам.

Предложение о представлении упомянутых в обзорах документов действительно также только для абонентов Бюро.


год\мес 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2001                     + +
2002 +   + + + + + + + + + +
2003 + + + + + + + + +

+
2004   +     + + + + + +
2005   + + + + + + + + +
2006 + + + + +   + + + +   +
2007 + + + + + + + + + +
2008 + + + + +         +
2009 + + +     + +   + + +
2010 +   + +   +     + +    
2011 + +  + + + + + + + +
2012 + + + + + +  
2013 +  + + + + + + + +
2014 +  + + + + + + + +
2015 обзоры за 2015-2016 по запросу info@svcons.ru

Новые Правила оказания услуг телефонной связи

ОБЗОР

Май 2005



Главной и единственной темой майского обзора мы выбрали Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи.


Правила сложны и противоречивы, поэтому мы разработали и предлагаем Вашему вниманию постатейные комментарии. Разумеется, это только наше мнение. Мы с удовольствием выслушаем любые замечания от Вас, чтобы усовершенствовать результат нашего труда на общее благо.

Комментарии Бюро «СвязьКонсульт» к

Правилам

оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной

телефонной связи

(утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310)


I. Общие положения



1. Настоящие Правила регулируют отношения между абонентом и (или) пользователем услугами телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования (далее - услуги телефонной связи).


2. Используемые в настоящих Правилах понятия обозначают следующее:


"абонент" - пользователь услугами телефонной связи, с которым заключен договор об оказании услуг телефонной связи при выделении для этих целей абонентского номера;


"абонентская линия" - линия связи, соединяющая пользовательское (оконечное) оборудование с узлом связи сети местной телефонной связи;


"абонентский номер" - номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) абонентскую линию;


"внутризоновое телефонное соединение" - телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации, или телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за тем же субъектом Российской Федерации;


"вызов" - действия, совершаемые абонентом или пользователем услугами телефонной связи в целях установления соединения своего пользовательского (оконечного) оборудования с пользовательским (оконечным) оборудованием другого абонента или пользователя услугами телефонной связи, и совокупность операций, порождаемых этими действиями в сети электросвязи;


"дополнительный абонентский номер" - номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) технические и программные средства узла связи сети местной телефонной связи, позволяющие осуществлять переадресацию входящих вызовов;


"единица тарификации телефонного соединения" - продолжительность телефонного соединения, за предоставление которого с абонента или пользователя услугами телефонной связи взимается плата, равная тарифу, установленному для соединения данного вида;


"зона обслуживания узла связи сети местной телефонной связи" - территория, в пределах которой пользовательское (оконечное) оборудование соединяется или может быть соединено абонентскими линиями со средствами связи одного и того же узла связи сети местной телефонной связи;


"зона обслуживания сети местной телефонной связи оператора связи" - совокупность зон обслуживания всех узлов связи сети местной телефонной связи одного и того же оператора связи;


"карта оплаты услуг телефонной связи" - средство, позволяющее абоненту и (или) пользователю услугами телефонной связи инициировать вызов, идентифицировав абонента и (или) пользователя услугами телефонной связи перед оператором связи как плательщика в сети связи оператора связи;


"код выбора сети телефонной связи" - цифра или комбинация цифр, набираемых абонентом и (или) пользователем услугами телефонной связи для


выбора сети зоновой телефонной связи или сети междугородной и международной телефонной связи;


"крупная авария на сети связи" - повреждение средств связи или линий связи, приводящее к прекращению возможности одновременно оказывать услуги телефонной связи более 100 абонентам и (или) требующее для восстановления обслуживания более 4 часов;


"местное телефонное соединение" - телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же муниципального образования;


"междугородное телефонное соединение" - телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории различных субъектов Российской Федерации, или телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за другим субъектом Российской Федерации;


"международное телефонное соединение" - телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, когда одно пользовательское (оконечное) оборудование подключено к сети местной телефонной связи и размещено в пределах территории Российской Федерации, а другое пользовательское (оконечное) оборудование размещено за пределами территории Российской Федерации, или телефонное соединение между пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи в пределах территории Российской Федерации, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, не входящий в ресурс нумерации, закрепленный за Российской Федерацией;


"пользователь услугами телефонной связи" - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги телефонной связи;


"предоставление доступа к сети местной телефонной связи" - совокупность действий оператора связи сети местной телефонной связи по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети местной телефонной связи в целях обеспечения предоставления абоненту услуг телефонной связи;


"предоставление возможности доступа к услугам телефонной связи" - обеспечение одним оператором связи возможности получения его абоненту и


(или) пользователю услугами телефонной связи услуг телефонной связи, оказываемых другим оператором связи;


"соабоненты" - граждане, проживающие в коммунальной квартире, уполномочившие одного из жильцов этой квартиры на заключение договора об оказании услуг телефонной связи, предусматривающего коллективное использование пользовательского (оконечного) оборудования;


"тарифный план" - совокупность ценовых условий, на которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами телефонной связи;


"телефонное соединение" - установленное в результате вызова взаимодействие между средствами связи, позволяющее абоненту и (или) пользователю услугами телефонной связи передавать и (или) принимать голосовую и (или) неголосовую информацию;


"техническая возможность предоставления доступа к сети местной телефонной связи" - одновременное наличие незадействованной монтированной емкости узла связи, в зоне действия которого запрашивается подключение пользовательского (оконечного) оборудования к сети местной телефонной связи, и незадействованных линий связи, позволяющих сформировать абонентскую линию связи между узлом связи и этим пользовательским (оконечным) оборудованием;


"техническая возможность оказания услуг телефонной связи с использованием дополнительного абонентского номера" - наличие незадействованных средств связи, позволяющих оператору связи сети местной телефонной связи осуществлять переадресацию входящих вызовов;


"узел связи сети телефонной связи" - средства связи, выполняющие функции систем коммутации.


3. Взаимоотношения оператора связи с абонентом и (или) пользователем услугами телефонной связи (далее - пользователь), возникающие при оказании услуг телефонной связи на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке.


4. Оператор связи обязан обеспечить соблюдение тайны телефонных переговоров, передаваемых по сетям связи.


Ограничение права на тайну телефонных переговоров, передаваемых по сетям связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.


Сведения о передаваемых по сетям связи телефонных переговорах могут предоставляться только абонентам или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.


Сведения об абоненте, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора об оказании услуг телефонной связи (далее - договор), могут использоваться оператором связи для оказания справочных и иных информационных услуг или передаваться третьим лицам только с письменного согласия этого абонента, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.


svcons> Очевидно, операторы будут иметь право передавать информацию об абонентах без их согласия при осуществлении деятельности правоохранительных органов.


5. При чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера оператор связи в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан оказывать имеющему на то право абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи в приоритетном порядке, а также вправе временно прекращать или ограничивать оказание услуг телефонной связи.


6. Для отдельных категорий должностных лиц органов государственной власти, дипломатических и консульских представителей иностранных государств, представителей международных организаций, а также отдельных категорий граждан могут устанавливаться преимущества в очередности и по порядку пользования услугами телефонной связи.


Категории должностных лиц и граждан, которые имеют право на преимущества при оказании услуг телефонной связи, определяются международными договорами Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и законодательными актами субъектов Российской Федерации.


7. К абонентской линии может быть подключено только такое пользовательское (оконечное) оборудование (телефонный аппарат, факсимильный аппарат, автоответчик или иное оборудование) (далее - оборудование), на которое имеется документ о подтверждении соответствия этих средств связи установленным требованиям.


Обязанность по предоставлению оборудования, подлежащего подключению к абонентской линии, возлагается на абонента, если иное не установлено договором.


svcons> Документами, подтверждающими соответствие средств установленным требованиям, являются сертификаты соответствия и декларации соответствия (в тех случаях, когда допускается наличие декларации).


Отметим, что абонентским оборудованием теперь также являются абонентские цифровые концентраторы (мини АТС) и учрежденческо-производственные автоматические телефонные станции (УПАТС). Для большей части абонентских устройств теперь достаточно наличия декларации. См. Постановление правительства РФ от 31.12.2004 № 896.


8. Оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования услугами телефонной связи 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.


svcons> Если читать буквально – с 1 июля 2005 г. переговорные телефонные пункты должны работать круглосуточно.


9. Услуги телефонной связи подразделяются на услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной связи.


10. Оператор связи вправе оказывать абоненту и (или) пользователю те услуги телефонной связи, на оказание которых этому оператору связи выдана лицензия. При этом оператор связи обязан предоставить услуги телефонной связи в соответствии с лицензионными условиями, предусмотренными в выданной оператору связи лицензии.


Оказание услуг телефонной связи может сопровождаться предоставлением оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами телефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, при соблюдении требований, предусмотренных пунктами 56 и 57 настоящих Правил.


svcons> Наименование лицензии теперь жестко ограничивает перечень услуг, которые оператор может предоставлять. Например, если оператор имеет лицензию на местную телефонную связь, то и предоставлять он может только эту услугу. Закон и Правила допускают, что оказание услуг телефонной связи может сопровождаться предоставлением иных услуг, технологически связанных с услугами телефонной связи. Однако, только в том случае, если для таких услуг не предусмотрены специальные виды лицензий.


11. Возможность вызова экстренных оперативных служб обеспечивается оператором связи, оказывающим услуги местной телефонной связи, каждому абоненту и (или) пользователю бесплатно и круглосуточно посредством набора номера (номеров), единого на всей территории Российской Федерации для соответствующей службы (служб). К экстренным оперативным службам относятся:


а) служба пожарной охраны;


б) служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;


в) служба милиции;


г) служба скорой медицинской помощи;


д) аварийная служба газовой сети;


е) служба "Антитеррор".


12. Оператор связи обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления абоненту и (или) пользователю информации, связанной с оказанием услуг телефонной связи.


13. Система информационно-справочного обслуживания состоит из информационно-справочных служб, а также информационно-справочных печатных изданий (телефонные справочники) на бумажном и (или) электронном носителе, содержащих сведения об операторе связи, абонентах и их абонентских номерах, а также иную информацию, необходимую для пользования услугами телефонной связи.


svcons> Для оператора является обязательным и поддержание информационно-справочной службы и выпуск информационно-справочных изданий (бумажных или электронных).


14. В системе информационно-справочного обслуживания оказываются платные и бесплатные информационно-справочные услуги.


15. Оператор связи, оказывающий услуги местной телефонной связи, предоставляет бесплатно и круглосуточно следующие информационно-справочные услуги:


а) выдача справки о номере телефона абонента сети местной телефонной связи (гражданина и юридического лица), о тарифах на услуги местной телефонной связи, о состоянии лицевого счета абонента и о местном времени;


б) вызов бюро ремонта сети местной телефонной связи;


в) прием информации о технической неисправности, препятствующей пользованию услугами телефонной связи;


г) предоставление информации, связанной с оказанием универсальных услуг связи.


svcons> Подчеркнем обязательность круглосуточного функционирования информационно-справочной службы, в том числе и приема заявлений о неисправностях, препятствующих пользованию услугами.


16. Оператор связи, оказывающий услуги внутризоновой телефонной связи, предоставляет бесплатно и круглосуточно следующие информационно-справочные услуги:


а) выдача справки о междугородном коде населенного пункта, о тарифах на услуги внутризоновой телефонной связи, о состоянии лицевого счета абонента, о порядке пользования автоматической внутризоновой телефонной связью и о номерах служб оператора связи для заказа внутризонового телефонного соединения с помощью телефониста;


б) прием информации о технической неисправности, препятствующей пользованию услугами телефонной связи.


17. Оператор связи, оказывающий услуги междугородной и международной телефонной связи, предоставляет бесплатно и круглосуточно следующие информационно-справочные услуги:


а) выдача справки о междугородном коде населенного пункта, о международном коде страны и зарубежного населенного пункта, о тарифах на услуги междугородной и международной телефонной связи, о состоянии лицевого счета абонента, о разнице во времени с вызываемым населенным пунктом, расположенным на территории Российской Федерации или за ее пределами, о порядке пользования автоматической междугородной и международной телефонной связью и о номерах служб оператора связи для заказа междугородного и международного телефонного соединения с помощью телефониста;


б) прием информации о технической неисправности, препятствующей пользованию услугами телефонной связи.


18. Перечень бесплатных информационно-справочных услуг, установленный пунктами 15 - 17 настоящих Правил, не может быть сокращен.


19. Оператор связи самостоятельно определяет перечень и время предоставления платных информационно-справочных услуг.


20. Оператор связи включает в телефонные справочники следующую информацию об абонентах своей сети связи (с их письменного согласия):


а) фамилия, имя, отчество и выделенный абонентский номер (для абонента-гражданина);


б) наименование (фирменное наименование), адрес установки оборудования, указанные абонентом номера из числа выделенных этому абоненту номеров (для абонента - юридического лица).


При определении способа распространения информационно-справочных изданий оператор связи принимает разумные меры по обеспечению доступности этой информации для абонентов и пользователей.


Оператор связи не реже 1 раза в год актуализирует информацию, размещаемую в телефонных справочниках.


svcons> Письменное согласие абонента (как гражданина, так и юридического лица) на размещение и передачу информации о нем обязательно. Очевидно, следует предусмотреть в абонентском договоре пункт, в котором абонент дает такое согласие или отказывает в нем. Если информация об абоненте станет известна вопреки воле самого абонента, ответственность за нарушение личных прав придется нести оператору.


21. Несколько операторов связи могут создавать единую систему информационно-справочного обслуживания, включая единые информационно-справочные издания.


svcons> Совместное поддержание информационно-справочной системы может стать удобным и выгодным.


Однако важно, чтобы совместная служба не только оказывала информационные услуги, но и принимала заявления о неисправностях, препятствующих пользованию услугами, а это без взаимодействия служб эксплуатации и ремонта невозможно.


22. Оператор связи обязан предоставлять абоненту и (или) пользователю информацию, необходимую для заключения и исполнения договора. Указанная информация на русском языке (при необходимости на иных языках) в наглядной и доступной форме бесплатно доводится до сведения абонента и (или) пользователя через средства массовой информации, информационно-справочные службы, а также в местах оказания услуг телефонной связи.


23. Информация, предоставляемая оператором связи абоненту и (или) пользователю при заключении договора, включает:


а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, перечень его филиалов, места их нахождения и режим работы;


б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее -лицензия) и содержание лицензионных условий;


в) перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания;


г) перечень кодов выбора сетей зоновой, междугородной и международной телефонной связи;


д) перечень и описание преимуществ и ограничений в оказании услуг телефонной связи;


е) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи;


ж) тарифы на услуги телефонной связи;


з) порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи;


и) порядок и сроки рассмотрения заявления о заключении договора;


к) порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя;


л) перечень оборудования, имеющего документ о подтверждении соответствия установленным требованиям;


м) номера телефонов информационно-справочных служб и бюро ремонта;


н) указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами;


о) указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работы (или будет являться ответственным за их выполнение), связанные с оказанием услуг телефонной связи, его фамилию, имя, отчество и должность, если это имеет значение исходя из характера услуги.


Оператор связи обязан по требованию абонента и (или) пользователя предоставить ему дополнительную информацию, связанную с оказанием услуг телефонной связи.


svcons> Перечень информации достаточно широк. Доведение ее до лиц, желающих заключить договоры, и абонентов (пользователей) в наглядной и доступной форме - обязанность оператора или его коммерческого представителя. Например, если оператор местной телефонной связи помимо услуг, оказываемых самостоятельно, выполняет обязанности представителя по заключению договоров на оказание услуг и ведению расчетов за услуги внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, то на него могут быть возложены обязанности по этому пункту Правил.


В целом, указанная информация представляет собой публичную оферту оператора связи о заключении договоров об оказании услуг. Напоминаем, что в соответствии с гражданским законодательством выставленная оферта связывает лицо ее выставившее, т.е. обязывает соблюдать именно эти условия. Только отсутствие технических условий предоставления услуг может послужить отказом для заключения договора.


II. Порядок и условия заключения договора


24. Услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.


svcons> О важности договорной работы мы не устаем напоминать.


25. Сторонами по договору выступают гражданин или юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны.


svcons> Прежние Правила называли абонентами только физических лиц.


26. Для заключения договора оператору связи подается заявление, форма которого устанавливается оператором связи.


Гражданин в возрасте с 14 лет и до достижения им 18-летнего возраста подает заявление о заключении договора с письменного согласия законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей).


Заявление заполняется в 2 экземплярах и регистрируется оператором связи. Один экземпляр остается у оператора связи, другой вручается заявителю.


Порядок регистрации заявлений о заключении договора устанавливается оператором связи.


svcons> Заявление является акцептом со стороны возможного абонента выставленной оператором оферты. При этом, в отличие от оферты, акцепт является отзывным, т.е. может быть в любой момент отозван до момента заключения договора.


27. С гражданами, проживающими в коммунальной квартире, может быть заключен договор (договоры), предусматривающий оказание услуг телефонной связи с коллективным и (или) индивидуальным использованием оборудования.


svcons> Прежние Правила устанавливали обязательное коллективное использование телефона в коммунальной квартире.


28. Заявление о заключении договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с коллективным использованием оборудования, подается оператору связи гражданином, уполномоченным на то представителем от каждой семьи, проживающей в этой коммунальной квартире и имеющей намерение воспользоваться услугами телефонной связи.


Полномочия гражданина на подачу заявления подтверждаются оформленной в установленном порядке доверенностью.


29. Гражданин при подаче заявления о заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность.


Представитель юридического лица при подаче указанного заявления предъявляет документ, подтверждающий его полномочия (доверенность или решение об избрании единоличного исполнительного органа).


30. Гражданин при подаче заявления о заключении договора представляет оператору связи следующие документы:


а) копия документа, подтверждающего право владения или пользования помещением, в котором устанавливается оборудование;


б) письменное согласие законных представителей (в случае, указанном в пункте 26 настоящих Правил);


в) доверенность (в случаях, указанных в пунктах 28 и 29 настоящих Правил).


svcons> Таким образом, не только собственник помещения может телефонизировать помещение, но и наниматель и арендатор имеют на это право, при этом согласие собственника помещения не требуется.


Однако, если иметь ввиду возможный съезд из арендованного помещения в будущем, письменным согласием наймодателя (арендодателя) лучше заручиться. Это даст возможность при необходимости получить с наймодателя (арендодателя) возмещение расходов на телефонизацию помещения.


31. Представитель юридического лица при подаче заявления о заключении договора представляет оператору связи следующие документы:


а) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;


б) копия документа, подтверждающего право владения или пользования помещением, в котором устанавливается оборудование.


32. Индивидуальный предприниматель при подаче заявления о заключении договора представляет оператору связи следующие документы:


а) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;


б) копия документа, подтверждающего право владения или пользования помещением, в котором устанавливается оборудование.


33. Документы, указанные в пунктах 30, 31 и 32 настоящих Правил, хранятся у оператора связи.


34. Заявление о заключении договора может быть подано любому оператору связи, оказывающему услуги телефонной связи на территории муниципального образования, где расположено помещение, в котором устанавливается оборудование. Оператор связи не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении указанного заявления.


svcons> Конечно, прием заявления еще не означает обязанность предоставления услуг (препятствием этому может быть отсутствие технической возможности). Однако и отказывать в приеме заявления, даже при отсутствии технической возможности, нельзя. Заявление надо принять, зарегистрировать и рассмотреть.


35. Оператор связи в срок, не превышающий 1 месяц со дня регистрации им заявления о заключении договора, осуществляет проверку наличия технической возможности предоставления доступа к сети местной телефонной связи. При наличии такой технической возможности оператор связи заключает с заявителем договор.


36. При отсутствии технической возможности предоставления доступа к сети местной телефонной связи заявление о заключении договора принимается на учет в целях определения очередности заключения договора.


Очередность заключения договора определяется исходя из даты регистрации заявления о заключении договора и с учетом преимуществ, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами. Порядок ведения очереди на заключение договора определяется оператором связи.


37. Оператор связи в срок, не превышающий 2 месяца со дня регистрации им заявления о заключении договора, сообщает (в письменной форме) заявителю о предполагаемом сроке заключения договора, а при отсутствии технической возможности предоставления доступа к сети местной телефонной связи - также о порядковом номере его заявления в очереди.


svcons> Таким образом, в течение 1 месяца оператор обязан провести проверку возможности установки телефона. Далее, в зависимости от результатов проверки, возможны следующие варианты действий оператора: 1) заключение договора об оказании услуг связи (если техническая возможность реально существует); 2) сообщение о предполагаемом сроке заключения договора (если техническая возможность легко достижима); 3) сообщение об отсутствии технической возможности установки телефона и оказания услуг и одновременное сообщение об очередности заявления; 4) отказ в заключении договора (если технической возможности нет и она не предвидится) – см. п.44 настоящих Правил.


Правила в п.2 дают понятие «технической возможности». На наш взгляд, оно недостаточно полное и однозначное, что не избавляет от возможных конфликтов.


38. Заявление о заключении договора может быть переоформлено в случае:


а) изменения места жительства (места нахождения) заявителя;


б) замены заявителя.


Заявление о заключении договора переоформляется на основании письменного обращения заявителя, его наследника (правопреемника) или уполномоченного заявителем лица.


39. Заявление о заключении договора, поданное гражданином, может быть переоформлено на другого гражданина, который на день обращения о переоформлении заявления зарегистрирован по месту жительства заявителя не менее 6 месяцев или является участником общей собственности на жилое помещение, адрес которого был указан в заявлении и в котором будет устанавливаться оборудование.


Заявление может быть переоформлено на имя члена семьи заявителя, зарегистрированного по месту жительства заявителя или ставшего участником общей собственности на жилое помещение позднее даты подачи заявления.


Заявление может быть переоформлено на имя члена семьи заявителя, который на дату подачи заявления был несовершеннолетним, с момента достижения им 18-летнего возраста. При этом до достижения 14-летнего возраста право на переоформление заявления от имени несовершеннолетнего имеют его законные представители.


В указанных в настоящем пункте случаях порядковый номер переоформленного заявления в очереди на заключение договора сохраняется таким, какой был у переоформляемого (первичного) заявления.


40. При переименовании или реорганизации заявителя - юридического лица заявление о заключении договора переоформляется с указанием в нем нового наименования заявителя - юридического лица или правопреемника. При реорганизации в форме выделения или разделения вопрос о том, на имя кого из правопреемников следует переоформить заявление, решается в соответствии с разделительным балансом.


41. При изменении места жительства (места нахождения) заявителя в пределах зоны обслуживания одного и того же узла связи сети местной телефонной связи заявление о заключении договора может быть переоформлено с указанием в нем нового адреса установки оборудования. При этом порядковый номер переоформленного заявления в очереди на заключение договора сохраняется таким, какой был у переоформляемого (первичного) заявления.


При изменении места жительства (места нахождения) заявителя в пределах зоны обслуживания сети местной телефонной связи оператора связи, которому было подано заявление, но за пределами зоны обслуживания узла связи, в которую входил указанный в заявлении адрес установки оборудования, заявление переоформляется с указанием в нем нового адреса установки оборудования. При этом очередность заключения договора с заявителем устанавливается исходя из даты регистрации переоформляемого (первичного) заявления.


42. Заявление о заключении договора снимается с учета в случае, если заявитель без уважительной причины в течение 30 дней с момента получения письменного извещения (с уведомлением о вручении) о готовности оператора связи заключить с ним договор не обратился к оператору для заключения договора или с заявлением о предоставлении отсрочки от заключения договора.


svcons> Обращаем внимание на то, что извещение обязательно должно быть с уведомлением о вручении.


43. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным. Договор заключается на неопределенный срок. По желанию заявителя может быть заключен срочный договор.


svcons> Пункт 43 неудачно сформулирован. Может показаться, что только с гражданами договор заключается на неопределенный срок.


Думаем, это не так. Абонентский договор и с гражданами, и с юрлицами должен заключаться на неопределенный срок, за исключением тех случаев, когда о заключении срочного договора просит сам абонент.


Возникает вопрос, как быть в случаях, когда абонент просит установить телефон в помещение, на которое имеет права владения на ограниченный срок (например, срочная аренда или коммерческий наём жилого помещения). Считаем, что и в этом случае договор должен быть бессрочным. Это очевидно из прав арендатора (нанимателя) на преимущественное заключение договора аренды (найма) на новый срок, а также из прав абонентов на перенос телефонов в другое помещение (п.4 ст45 ФЗ «О связи»).


44. Оператор связи имеет право отказать в заключении договора при отсутствии технической возможности предоставления доступа к сети местной телефонной связи.


В случае отказа или уклонения оператора связи от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и о возмещении убытков. Бремя доказывания отсутствия технической возможности предоставления доступа к сети местной телефонной связи лежит на операторе связи.


svcons> В Правилах устанавливается презумпция виновности оператора, ему придется доказывать в суде, что в заключении договора отказано по причине отсутствия технической возможности. Отсюда следует, что проверку наличия технической возможности необходимо проводить тщательно и еще более тщательно необходимо оформлять результаты такой проверки. Любая погрешность будет истолкована против оператора.


45. Отсутствие технической возможности предоставления доступа к сети местной телефонной связи одному заявителю не является препятствием для заключения договора с другим заявителем, в том числе подавшим заявление позднее, но указавшим в нем такое место установки оборудования, где имеется техническая возможность предоставления доступа к сети местной телефонной связи.


46. Оператор связи при отсутствии заявлений на заключение договора от других лиц, испрашивающих установку оборудования в пределах зоны обслуживания указанного заявителем узла связи сети местной телефонной связи, вправе заключить договор с заявителем, предусматривающий предоставление доступа к сети местной телефонной связи и установку оборудования в помещении, в котором уже установлено оборудование.


svcons> Пункт 46 сформулирован неудачно. Если следовать буквально, то наличие хотя бы одного неудовлетворенного заявления на установку телефона в зоне обслуживания определенного узла лишает оператора возможности установки второго телефона в уже телефонизированном помещении другого заявителя, даже если по адресу первого заявителя технической возможности нет. Пренебрежение этим требованием может обернуться финансовыми потерями.


Чтобы не попасть в такую ситуацию необходимо четко документировать зоны обслуживания узлов.


47. Договор с заявителем-гражданином, предусматривающий установку оборудования в нежилом помещении, может быть заключен при соблюдении требований, указанных в пункте 46 настоящих Правил.


48. Договор заключается в письменной форме в 2 экземплярах, 1 из которых вручается абоненту, или путем осуществления конклюдентных действий.


Путем осуществления конклюдентных действий заключается срочный договор об оказании разовых услуг телефонной связи с использованием таксофонов или средств коллективного доступа. Этот договор считается заключенным с момента осуществления абонентом и (или) пользователем вызова.


svcons> С договорами все ясно. Должен составляться единый документ в двух экземплярах. С таксофонами тоже просто, опускание жетона или карты – вот те конклюдентные действия, которыми заключается договор. Типа, вставил карту в таксофон - заключил договор. А вот со средствами коллективного доступа – одни непонятки. В Правилах нет соответствующего понятия, и что относится к средствам коллективного доступа - остается только догадываться. Переговорные пункты – это, конечно же, средства коллективного доступа. Некоторые считают, что и карточные платформы являются средствами коллективного доступа.


49. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем.


В соответствии с договором, заключенным третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.


svcons> Ключевой пункт. Эта норма устанавливает два варианта оказания услуг дальней связи абонентам операторов местной телефонной связи: 1) каждый абонент, помимо договора с оператором местной телефонной связи, будет заключать отдельные договоры непосредственно с операторами внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи; 2) абоненты будут заключать все договоры со своим оператором местной телефонной связи, при этом, заключая договоры на оказание услуг дальней связи, оператор местной телефонной связи будет выступать в качестве агента операторов дальней связи (разумеется, при наличии агентского договора). В любом случае, договоры должны быть отдельными. Здесь надо быть очень внимательными, иначе можно попасть под ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность.


50. Оператор связи, оказывающий услуги внутризоновой или (и) междугородной и международной телефонной связи, не может отказать в заключении договора об оказании услуг соответственно внутризоновой или (и) междугородной и международной телефонной связи абоненту и (или) пользователю оператора связи сети местной телефонной связи.


svcons> С одной стороны, оператор дальней связи обязан предоставлять услуги любому обратившемуся абоненту, также и оператор местной связи может обратиться к оператору дальней связи в интересах своих абонентов. А с другой, оператор местной телефонной связи не может воспрепятствовать своему абоненту в получении услуг дальней связи от любого оператора, имеющего соответствующую лицензию. Таким образом, оператор местной сети обязан установить взаимодействие с любым оператором дальней связи, если того пожелает абонент.


51. В договоре, предусматривающем коллективное использование оборудования, абонентом выступает гражданин, уполномоченный на то представителем от каждой семьи, проживающей в коммунальной квартире и имеющей намерение воспользоваться услугами телефонной связи.


52. Соабоненты имеют равные права и обязанности по пользованию услугами телефонной связи. Дееспособные соабоненты несут с абонентом солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора.


53. В договоре, заключаемом в письменной форме, указываются:


а) дата и место заключения договора;


б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;


в) реквизиты расчетного счета оператора связи;


г) реквизиты выданной оператору связи лицензии;


д) сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) - для юридического лица);


е) адрес установки оборудования;


ж) вид (тип) оборудования;


з) коллективное или индивидуальное использование оборудования;


и) согласие (отказ) абонента на доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и на предоставление сведений о нем другим операторам связи для оказания таких услуг (для договоров оказания услуг местной телефонной связи);


к) согласие (отказ) абонента на использование сведений о нем при информационно-справочном обслуживании;


л) адрес и способ доставки счета за оказанные услуги телефонной связи;


м) права, обязанности и ответственность сторон;


н) обязанность оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей в сети связи оператора связи, препятствующих пользованию услугами телефонной связи;


о) срок действия договора.


К договору, заключаемому с выделением для оказания услуг телефонной связи дополнительного абонентского номера, требования подпунктов "е" и "з" настоящего пункта не применяются.


В случае согласия абонента на доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи по решению абонента в договоре указываются наименования операторов связи и коды выбора сетей зоновой, междугородной и международной телефонной связи, которые определены абонентом для получения услуг соответственно внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи (предварительный выбор), или решение абонента о выборе операторов сетей зоновой, междугородной и международной телефонной связи при каждом вызове, совершаемом для получения соответствующих услуг (выбор при каждом вызове).


svcons> Этот пункт, а также п.54, устанавливает требования к содержанию абонентского договора. Особо надо отметить обязанность оператора местной связи предоставить абоненту возможность выбора операторов дальней связи из числа предложенных местным оператором, либо любого другого, из действующих на данной территории.


Важно отметить, что договор является публичным и договором присоединения, т.е. условия должны быть обязательными для всех абонентов. Оператор имеет право и обязан применять в отношении определенного круга лиц только те льготы и преимущества, которые предусмотрены Законом или Правилами.


54. В договоре должны быть указаны следующие существенные условия:


а) абонентский номер (дополнительный абонентский номер);


б) оказываемые услуги телефонной связи;


в) схема включения оборудования (для договора об оказании услуг местной телефонной связи без использования средств коллективного доступа);


г) система оплаты услуг телефонной связи;


д) порядок, сроки и форма расчетов.


svcons> Выделение из общего перечня условий договора его существенных условий имеет большое значение.


С одной стороны, если эти условия не будут прописаны в договоре, то договор будет считаться незаключенным.


С другой, нарушение существенных условий договора дает право пострадавшей стороне требовать расторжения договора сначала в досудебном порядке, а если другая сторона откажет – через суд. Кроме того, пострадавшая сторона имеет право требовать возмещения убытков (реальных, моральных и упущенной выгоды), возникших вследствие нарушения условий договора и в результате его расторжения.


Кроме названных в этом пункте условий, существенными условиями могут быть названы любые другие, если того пожелала одна из сторон. В случае с договором об оказании услуг связи, имея ввиду его свойства, лишь оператор имеет возможность назвать дополнительно какое-либо условие существенным. Этим вполне можно воспользоваться для защиты интересов от недобросовестных абонентов (пользователей). Но конечно «творчество» не должно выходит за рамки Закона и Правил.


55. В договоре, предусматривающем коллективное использование оборудования, система оплаты местных телефонных соединений устанавливается на основании общего решения всех соабонентов. В случае недостижения соабонентами согласия устанавливается абонентская система оплаты.


56. Оператор связи не вправе при заключении договора навязывать абоненту и (или) пользователю оказание иных услуг за отдельную плату.


57. Оператор связи не вправе обусловливать оказание одних услуг телефонной связи обязательным оказанием иных услуг.


58. Договор с заявителем - юридическим лицом не может быть заключен на условиях применения схемы спаренного включения оборудования.


III. Порядок и условия исполнения договора


Права и обязанности сторон при исполнении договора


59. Оператор связи обязан:


а) оказывать абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором;


б) устранять в установленные сроки неисправности, препятствующие пользованию услугами телефонной связи;


в) предоставлять абоненту-гражданину возможность выбора системы оплаты местных телефонных соединений;


г) извещать абонентов и (или) пользователей через средства массовой информации об изменении тарифов на услуги телефонной связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов;


д) создавать условия для беспрепятственного доступа абонентов и (или) пользователей, в том числе инвалидов, к объектам связи, предназначенным для работы с пользователями, включая места оказания услуг телефонной связи и места их оплаты;


е) назначать по согласованию с абонентом и (или) пользователем новый срок исполнения услуг телефонной связи, если несоблюдение сроков было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы.


svcons> Интересный поворот. Исходя из этого пункта (пп. «в») получается, что оператор обязан предоставлять право выбора системы оплаты (абонентская или повременная) только абонентам-гражданам. Из чего следует, что абонентам-юрлицам и абонентам-предпринимателям оператор имеет право назначить систему оплаты исходя лишь из собственных соображений.


60. Абонент обязан:


а) вносить плату за оказанные ему услуги телефонной связи и иные предусмотренные в договоре услуги в полном объеме и в определенные в нем сроки;


б) не подключать к абонентской линии оборудование, не имеющее документа о подтверждении соответствия установленным требованиям;


в) сообщать оператору связи в срок, не превышающий 60 дней, о прекращении своего права владения и (или) пользования телефонизированным помещением, а также об изменении фамилии (имени, отчества) и места жительства, наименования (фирменного наименования) и места нахождения;


г) содержать в исправном состоянии абонентскую линию и оборудование, находящиеся в телефонизированном помещении;


д) соблюдать правила эксплуатации оборудования.


61. Пользователь обязан:


а) вносить в полном объеме плату оператору связи за оказанные ему услуги телефонной связи;


б) соблюдать установленные оператором связи правила пользования таксофонами и средствами коллективного доступа.


62. Абонент и (или) пользователь вправе:


а) требовать предоставления преимуществ в области оказания услуг телефонной связи, предусмотренных для этого абонента и (или) пользователя международными договорами, законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации;


б) отказаться в любое время в одностороннем порядке от исполнения договора при условии оплаты фактически понесенных оператором связи расходов по оказанию этому абоненту и (или) пользователю услуг телефонной связи;


в) отказаться от оплаты услуг телефонной связи, предоставленных ему без его согласия;


г) назначать по согласованию с оператором связи новый срок оказания услуг телефонной связи, если несоблюдение сроков было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы, о которых абоненту и (или) пользователю было сообщено до истечения назначенного срока оказания услуг телефонной связи.


svcons> Обратим внимание на право абонента (пользователя) отказаться в любое время в одностороннем порядке от исполнения договора. Этот пункт звучит весьма однозначно. Если у абонента (пользователя) нет задолженности, то он может прекратить пользоваться услугами и расторгнуть договор в любой момент. Никакие сроки для предупреждения о расторжении договора Правила не допускают. Очевидно, что форма решения о расторжении должна быть такой же, как и форма заключения договора (если договор в письменной форма, то и заявления о расторжении должно быть в письменной форме).


Иногда операторы опасаются того, что если они расторгнут договор с абонентом, за которым может чуть позже выявиться задолженность, то взыскание долга будет невозможным. Это не так. Расторжение договора не освобождает от исполнения задолженности, долг можно взыскать в судебном порядке.


Особенности оказания услуг местной телефонной связи


63. Оператор связи по своей инициативе имеет право заменить выделенный абоненту абонентский номер только в том случае, если продолжение оказания услуг телефонной связи с использованием указанного номера невозможно. При этом оператор связи обязан письменно известить абонента и сообщить ему его новый абонентский номер не менее чем за 60 дней до даты замены, если необходимость замены не была вызвана непредвиденными или чрезвычайными обстоятельствами.


В случае массовой замены абонентских номеров оповещение абонентов производится через средства массовой информации и с использованием средств связи оператора связи (автоинформатора).


64. Замена абонентского номера может быть произведена оператором связи по инициативе абонента.


65. Переключение абонентского номера на другую абонентскую линию в помещение, расположенное по другому адресу и находящееся во владении или пользовании этого абонента, может быть произведено только по письменному заявлению абонента.


svcons> Странный пункт. И с чего бы вдруг оператор захотел без желания абонента перенести его телефон в другое помещение?


Лучше бы повторили нормы статьи 45 ФЗ «О связи». Неудобно пользоваться сразу и Законом и Правилами. А уж то, что Закон имеет большую силу, чем правила, знают только юридически подготовленные граждане.


66. С целью подключения к абонентской линии средств связи, обеспечивающих одновременное совместное использование 2 операторами связи 1 абонентской линии для оказания различных услуг телефонной связи, оператор связи сети местной телефонной связи обязан изменить схему включения работающего на отдельной абонентской линии оборудования при получении от другого оператора связи обращения о таком изменении, письменно согласованного с абонентом. При этом порядок и условия выполнения таких изменений регулируются заключаемым между этими операторами связи соглашением.


svcons> Интересный пункт. Есть мнение, что он обязывает операторов телефонной связи, владеющих абонентскими линиями, предоставлять беспрепятственный доступ другим операторам связи к своим абонлиниям для оказания услуг (например, для DSL-доступа в Интернет). Это так, но только в отношении телефонных услуг связи. Т.е. пункт действует в интересах операторов внутризоновой, междугородной, международной телефонной связи и всевозможных информационно-справочных телефонных служб. Принудить телефонного оператора предоставить абонлинию для DSL-доступа, опираясь на эту норму, не удастся.


Особенности оказания услуг внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи


67. Оператор связи, получивший лицензию (лицензии) на оказание услуг внутризоновой или (и) междугородной и международной телефонной связи, в срок, не превышающий 1 месяц со дня получения им кода выбора сети связи, обязан опубликовать в средствах массовой информации сообщение о начале оказания этим оператором связи соответствующих услуг связи и выделенном ему коде выбора сети связи. При этом оператор связи, оказывающий услуги междугородной и международной телефонной связи, обеспечивает такое опубликование во всех субъектах Российской Федерации.


svcons> Коды выбора сети будет назначать Федеральное агентство связи.


68. Телефонные соединения внутризоновой, междугородной или международной телефонной связи могут быть установлены автоматически или с помощью телефониста.


При автоматическом способе установления телефонного соединения абонент и (или) пользователь осуществляет набор определенной последовательности цифр для однозначного определения (идентификации) вызываемого оборудования.


При установлении телефонного соединения с помощью телефониста абонент и (или) пользователь предоставляет телефонисту информацию, необходимую для оформления заказа на оказание услуг телефонной связи.


svcons> Мы уже отмечали, что оператор местной телефонной связи может сам определить операторов дальней связи, которые будут оказывать соответствующие услуги его абонентам. Но если хоть один абонент пожелает получить услуги от другого оператора дальней связи, препятствовать ему в этом нельзя, и оператор местной телефонной связи будет обязан установить взаимодействие с таким оператором.


69. Следующие телефонные соединения, устанавливаемые с помощью телефониста, предоставляются с соблюдением приоритетов (в порядке убывания):


а) категория "бедствие" (вне всякой очереди);


б) правительственное (государственное);


в) служебное;


г) привилегированное (парольное);


д) частное (обыкновенное).


Порядок предоставления указанных в настоящем пункте телефонных соединений устанавливается Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации.


70. Установление телефонных соединений с помощью телефониста предоставляется по немедленной или заказной системе обслуживания.


svcons> Оператор сам, исходя из своих возможностей, определяет по какой системе он будет обслуживать потребителей.


71. Телефонист приступает к установлению телефонного соединения незамедлительно после оформления заказа по немедленной системе обслуживания.


72. Время, в течение которого должно быть предоставлено телефонное соединение по заказной системе обслуживания, не может превышать 1 час с момента оформления заказа, если более поздний срок не указан абонентом и (или) пользователем.


Срок исполнения заказа сообщается абоненту и (или) пользователю телефонистом при оформлении заказа.


svcons> Ранее действовал срок – 2 часа.


73. Информирование вызываемого лица о времени установления телефонного соединения с помощью телефониста производится по местному времени субъекта Российской Федерации, где находится вызываемое лицо.


74. Оператор связи при оказании услуг телефонной связи с использованием телефониста вправе ввести ограничения по продолжительности соединений и количеству заказов.


О введении ограничений на услуги телефонной связи абонент и (или) пользователь должен быть извещен телефонистом при оформлении заказа или предоставлении абоненту и (или) пользователю телефонного соединения.


75. Срок действия заказа на установление внутризонового или междугородного телефонного соединения с помощью телефониста заканчивается в 24 часа по местному времени дня оформления заказа, если по согласованию с абонентом и (или) пользователем время исполнения заказа не было перенесено на следующий день.


Срок действия заказа на установление международного телефонного соединения с помощью телефониста истекает в 8 часов по местному времени дня, следующего за днем оформления заказа, а для персонального (с приглашением указанного абонентом и (или) пользователем гражданина) разговора и конференц-связи - в 8 часов по местному времени 2-го дня, следующего за днем оформления заказа.


Заказ может быть аннулирован телефонистом по желанию абонента и (или) пользователя.


76. Минимальная продолжительность телефонного соединения, подлежащая оплате при установлении телефонного соединения с помощью телефониста, не может превышать 3 минут. При этом телефонное соединение, длившееся меньше его предусмотренной минимальной продолжительности, оплачивается как соединение минимальной продолжительности.


77. На переговорном пункте договор об оказании разовых услуг внутризоновой или (и) междугородной и международной телефонной связи оформляется путем заполнения телефонистом (со слов пользователя и в его присутствии) бланка заказа, форма которого устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. При этом пользователю выдается заполненный телефонистом отрывной купон бланка заказа, подтверждающий факт заключения договора.


Особенности оказания услуг телефонной связи с использованием таксофонов


78. С использованием таксофонов пользователями могут осуществляться исходящие и приниматься входящие телефонные вызовы.


svcons> Как в Америке :o)


79. Оператор связи, оказывающий услуги телефонной связи с использованием таксофонов, помимо информации, предусмотренной подпунктами "а", "б", "в", "ж" и "м" пункта 23 настоящих Правил, обязан довести до сведения пользователей информацию о действиях, которые необходимо совершить для получения услуг телефонной связи, в том числе для получения доступа к услугам телефонной связи других операторов связи.


80. Оператор связи, оказывающий услуги телефонной связи с использованием таксофонов, принимающих жетоны и карты оплаты услуг телефонной связи, обязан информировать пользователей о местах реализации этих жетонов и карт оплаты услуг телефонной связи.


Информация должна быть размещена оператором связи в удобной и доступной форме на таксофоне, кабине таксофона или доведена до сведения пользователя иным способом.


Особенности оказания услуг телефонной связи абоненту-гражданину


svcons> Обратите внимание, что ст.45 ФЗ «О связи» также устанавливает ряд особенностей оказания услуг абонентам-гражданам.


81. Изменение условий пользования оборудованием, установленным в коммунальной квартире на основании договора, предусматривающего индивидуальное использование оборудования, может быть осуществлено только с согласия абонента-гражданина.


В случае несогласия абонента-гражданина заявление от других жильцов коммунальной квартиры о заключении указанного договора подается в общем порядке.


82. В случае если договором предусмотрено коллективное использование оборудования, изменение адреса установки оборудования производится при наличии письменного согласия всех соабонентов.


83. Не допускается изменение схемы включения оборудования, работающего по отдельной абонентской линии, без письменного согласия абонента.


84. Использование схемы спаренного включения оборудования не допускается в том телефонизированном помещении, в котором проживает зарегистрированный по этому месту жительства инвалид, или в коммунальной квартире, если договором предусмотрено коллективное использование оборудования.


85. Не допускается применение схемы параллельного включения оборудования, установленного в жилых помещениях, находящихся в разных зданиях (сооружениях) или квартирах.


86. Заявление об изменении системы оплаты местных телефонных соединений подается абонентом-гражданином не позднее чем за 10 дней до окончания календарного месяца. При условии соблюдения указанного срока подачи заявления оператор связи переводит абонента-гражданина на выбранную систему оплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. При несоблюдении указанного срока подачи заявления перевод на выбранную систему оплаты осуществляется с 1-го числа 2-го месяца, следующего за месяцем подачи заявления.


87. В качестве оборудования, работающего по схеме спаренного включения, допускается использование только телефонных аппаратов.


Применение схемы параллельного включения телефонных аппаратов при схеме спаренного включения не допускается.


Телефонные аппараты, работающие по схеме спаренного включения, устанавливаются в пределах одного подъезда жилого дома.


svcons> А ведь на практике очень много случаев, когда спаренное включение применяется для телефонизации квартир в разных подъездах. Впрочем, Правила не имеют обратной силы и срочно приводить схему включения в соответствие не следует.


Форма и порядок расчетов за оказанные услуги телефонной связи


88. Оплата услуг местной телефонной связи может осуществляться по абонентской или повременной системе оплаты.


svcons> Повременный учет подразумевает наличие метрологической поверки оборудования, измеряющего продолжительность соединений. А если сбор информации и расчеты автоматизированы, то необходимо иметь сертифицированную автоматизированную систему расчетов. Пренебрежение этими требованиями не позволит оператору защитить свои права и взыскать задолженность со злонамеренного абонента.


89. Плата за предоставление оператором связи доступа к сети местной телефонной связи взимается однократно при установке оборудования в нетелефонизированном помещении. Тариф на предоставление оператором связи доступа к сети местной телефонной связи устанавливается оператором связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.


В случае если тарифы на услуги этого оператора связи подлежат государственному регулированию, по требованию абонента-гражданина оператор связи обязан предоставить ему возможность оплаты предоставления доступа к сети связи с рассрочкой платежа не менее чем на 6 месяцев с первоначальным взносом не более чем 30 процентов установленной платы.


90. При внесении в договор изменения, касающегося замены абонента-гражданина, а также в случае, указанном в пункте 126 настоящих Правил, за предоставление доступа к сети местной телефонной связи оператором связи взимается плата в размере месячной абонентской платы, установленной для его абонентов, использующих абонентскую систему оплаты услуг местной телефонной связи.


svcons> Таким образом, Правила устанавливают четкую стоимость услуг по переоформлению договора на нового абонента. Правило действует и в том случае, когда лицо, занявшее телефонизированное помещение, хочет получать услугу, а лицо, бывшее ранее абонентом, не воспользовалось своим правом на перенос телефона в другое помещение (если там есть техническая возможность).


Норма прогрессивная, но она ставит в убыток лицо, покинувшее телефонизированное помещение и не воспользовавшееся правом на перенос (п.4 ст.45 ФЗ «О связи»). Было бы справедливым, если бы такое лицо получало возмещение.


Если при телефонизации «чужого» помещения можно попытаться получить возмещение, ведь Гражданский кодекс (ст.623) предусматривает возможность получения компенсации за улучшение имущества. А телефонизация, очевидно, и является улучшением. То при отчуждении собственного телефонизированного помещения вопрос компенсации остается, по сути, на совести приобретателя помещения. На наш взгляд здесь прослеживаются признаки неосновательного обогащения. Тем не менее, Правила устанавливают легитимность такой схемы.


91. Единица тарификации местного (при наличии системы повременного учета продолжительности местных телефонных соединений (далее - повременный учет), внутризонового, междугородного или международного телефонного соединения устанавливается оператором связи, но не может быть более 1 минуты. Учет продолжительности местного (при повременном учете), внутризонового, междугородного или международного телефонного соединения ведется в соответствии с принятой оператором связи единицей тарификации.


92. Продолжительность телефонного соединения, используемая для определения размера платы за местное (при повременном учете), а также за внутризоновое, междугородное или международное (при автоматическом способе установления соединения) телефонное соединение, отсчитывается с 1-й секунды после ответа вызываемого оборудования до момента отбоя вызывающего или вызываемого оборудования или оборудования, заменяющего пользователя в его отсутствие. Телефонное соединение продолжительностью менее 6 секунд не учитывается в объеме оказанных услуг телефонной связи.


svcons> Этот пункт устанавливает то, что соединение (автоматическое) тарифицируется с 1-й сек. после ответа вызываемого оборудования. Перечень оборудования, ответ которого приравнивается ответу абонента, дан в п.97. Тарифицируется соединения продолжительностью более 6 сек. Важно помнить, что необходим именно факт ответа, а не длинные гудки «контроля посылки вызова».


Если абонент устанавливает оборудование, заменяющее его (очень неудачный термин, имеющий ввиду автоответчики, факсы, модемы и т.п. см. п.97), то он должен осознавать особенности его применения. Впрочем, 6 сек. должно быть достаточно, чтобы вызывающий абонент определил, что он общается не со своей бабушкой, а с ее модемом. :o)


93. Продолжительность телефонного соединения, используемая для определения размера платы за внутризоновое, междугородное или международное телефонное соединение (при установлении телефонного соединения с помощью телефониста), отсчитывается с момента ответа пользователя, указанного в бланке заказа, или оборудования, сигнал ответа которого приравнивается к ответу пользователя, до момента отбоя вызывающего или вызываемого пользователя либо оборудования, заменяющего пользователя в его отсутствие.


В случае если при установлении телефонного соединения телефонист определит, что на стороне вызываемого пользователя установлено оборудование, заменяющее пользователя в его отсутствие, он обязан проинформировать об этом вызывающего абонента и (или) пользователя.


Продолжение установления соединения возможно только после согласия абонента или пользователя. При этом плата за услугу начисляется исходя из фактической продолжительности телефонного соединения между вызывающим абонентом или пользователем и вызываемым пользователем либо оборудованием, заменяющим пользователя в его отсутствие.


В случае отказа абонента и (или) пользователя от установления телефонного соединения с оборудованием, заменяющим пользователя в его отсутствие, плата за телефонное соединение не взимается.


svcons> Телефонист, прежде чем устанавливать соединение, обязан убедиться, что на вызываемой стороне отвечает лицо, указанное в бланке заказа, если конечно там не указано: «любой, кто ответит». Также, телефонист обязан сообщить, что на вызывающей стороне отвечает оборудование, заменяющее абонента. Бесплатных секунд, для того чтобы соориентироваться, при таком способе соединения не дается. Это справедливо, ведь эта работа выполняется телефонистом.


94. Тарифы на услуги телефонной связи, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, устанавливаются оператором связи, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.


95. Тарифы (тарифные планы) на услуги телефонной связи могут быть установлены отдельно для юридических лиц, граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, а также граждан, использующих услуги телефонной связи для иных нужд.


Тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, а также по набору и объему оказываемых услуг телефонной связи.


svcons> Справедливо желание отделить телефоны, используемые для личных нужд, от телефонов, используемых для работы. Нагрузка от них отличается в разы, а значит и расходы операторов различны, особенно при абонентский оплате. Но как выделить, например, предпринимателей, работающих на дому, из общей массы квартирных телефонов? Подслушивать нельзя, а незаконное прослушивание не быть стать доказательством.


Операторы теперь могут устанавливать не только разные тарифы на абонентскую плату разным категориям абонентов, но и могут устанавливать различные тарифы на повременную оплату. Вообще, операторам даются широкие возможности тарифной политики, если конечно не установлено государственное регулирование.


96. Плата за местное (при повременном учете), внутризоновое, междугородное или международное телефонное соединение определяется исходя из его продолжительности, выраженной в количестве единиц тарификации телефонного соединения.


97. К оборудованию, сигнал ответа которого приравнивается к ответу вызываемого пользователя и служит началом отсчета продолжительности телефонного соединения при автоматической телефонной связи, относится:


а) телефонный модем;


б) факсимильный аппарат;


в) оборудование с функцией автоответчика;


г) телефонный аппарат с функцией автоматического определителя номера;


д) учрежденческая телефонная станция;


е) таксофон;


ж) иное оборудование, заменяющее пользователя в его отсутствие и обеспечивающее (или имитирующее) обмен информацией.


98. В зависимости от срочности оказания услуг внутризоновой, междугородной или международной телефонной связи с помощью телефониста применяются следующие виды тарифов:


а) обыкновенный;


б) срочный.


Срочный тариф определяется путем применения к обыкновенному тарифу устанавливаемого оператором связи повышающего коэффициента, который не может быть более 2.


99. При нарушении срока предоставления срочного внутризонового, междугородного или международного телефонного соединения с помощью телефониста оплата производится по обыкновенному тарифу с возвращением абоненту и (или) пользователю разницы в оплате, если оплата была произведена авансом по срочному тарифу.


100. Оплата внутризонового, междугородного или международного телефонного соединения категории "бедствие", установленного с помощью телефониста, производится по обыкновенному тарифу.


101. Оплата местного (при повременном учете), внутризонового, междугородного или международного телефонного соединения производится по тарифу, действующему на момент начала установления соответствующего телефонного соединения.


102. Плата за внутризоновое, междугородное или международное телефонное соединение, установленное с помощью телефониста, не взимается, если оно не состоялось не по вине абонента и (или) пользователя.


103. Оформление бланка заказа и внесение в него изменений оплате не подлежат.


104. Если абонент и (или) пользователь при заказе внутризонового, междугородного или международного телефонного соединения указал неправильный абонентский номер вызываемого оборудования, то он оплачивает установленное телефонное соединение в полном объеме.


105. Международные телефонные соединения, предоставленные абоненту и (или) пользователю на территории Российской Федерации, кроме устанавливаемых с помощью телефониста, с оплатой за счет вызываемого лица, оплачиваются в Российской Федерации.


106. Основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные местные (при повременном учете), внутризоновые, междугородные или международные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.


svcons> Обязательна метрологическая поверка такого оборудования.


107. Расчеты с абонентом и (или) пользователем на территории Российской Федерации осуществляются в российских рублях.


108. Карта оплаты услуг телефонной связи содержит закодированную определенным способом информацию, используемую для доведения до оператора связи сведений об оплате услуг телефонной связи. На карте оплаты услуг телефонной связи указываются следующие сведения:


а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, выпустившего данную карту оплаты услуг телефонной связи;


б) наименование видов услуг телефонной связи, оплачиваемых с использованием карты оплаты услуг телефонной связи;


в) размер авансового платежа оператору связи, внесение которого подтверждает карта оплаты услуг телефонной связи;


г) срок действия карты оплаты услуг телефонной связи;


д) справочные (контактные) телефоны оператора связи;


е) правила пользования картой оплаты услуг телефонной связи;


ж) идентификационный номер карты оплаты услуг телефонной связи.


svcons> Перечень обязательной информации весьма широк. Обязательно указание наименования оператора связи (владельца лицензии) и вида услуги (в соответствии с лицензией). Ранее часто обходились указанием торговой марки и наименованием услуги, по своему усмотрению. Если карты окажутся несоответствующими требованиям Правил, это может повлечь последствия от признания всего выпуска незаконным до обвинения в незаконной предпринимательской деятельности. Размер аванса, который подтверждает карта, должен быть указан в рублях.


109. Абонент и (или) пользователь имеет право обратиться к оператору связи за возвратом денежных средств, внесенных им в качестве аванса.


Оператор связи обязан вернуть неиспользованный остаток денежных средств.


svcons> Это норма приводит деятельность по эмиссии карт в соответствие с гражданским законодательством. Впрочем, оператор имеет законную возможность вернуть не весь уплаченный аванс, а лишь его часть, оставшуюся после вычета фактически понесенных расходов оператора (расходы по выпуску, реализации и т.д.) см. п.1 ст.782 ГК РФ.


110. Расчетный период по услугам телефонной связи не должен превышать 1 месяц.


111. Срок оплаты услуг телефонной связи (кроме абонентской платы) не должен быть менее 15 дней с даты выставления счета. Более длительный срок оплаты может быть установлен в договоре.


При оплате услуг телефонной связи с применением абонентской системы оплаты расчет за оказанные услуги телефонной связи производится не позднее 10 дней, следующих за датой окончания расчетного периода.


112. Оплата внутризоновых, междугородных или международных телефонных соединений, оказанных по договору, предусматривающему коллективное использование оборудования, осуществляется лицом, получившим эти услуги. В случае если такое лицо не установлено, услуги телефонной связи оплачиваются абонентом.


113. Счет, выставляемый абоненту за услуги телефонной связи, является расчетным документом, в котором отражаются данные о денежных обязательствах абонента.


114. Счет, выставляемый абоненту за услуги местной телефонной связи, содержит:


а) реквизиты оператора связи;


б) реквизиты абонента;


в) расчетный период, за который выставляется счет;


г) номер лицевого счета абонента (при предварительном платеже);


д) данные о суммарной продолжительности местных телефонных соединений за расчетный период (при повременном учете);


е) сумму, предъявляемую к оплате;


ж) сумму остатка на лицевом счете (при предварительном платеже);


з) дату выставления счета;


и) срок оплаты счета.


115. Счет, выставляемый абоненту за услуги внутризоновой или (и) междугородной и международной телефонной связи, помимо сведений, указанных в пункте 114 настоящих Правил, должен содержать:


а) сумму, предъявляемую к оплате по каждому виду услуг телефонной связи и каждому абонентскому номеру;


б) виды оказанных услуг телефонной связи;


в) коды географически определяемых зон нумерации или коды географически не определяемых зон нумерации, в ресурс нумерации которых входят абонентские номера, с которыми состоялись телефонные соединения;


г) дату оказания каждой услуги телефонной связи;


д) объем оказания каждой услуги телефонной связи.


svcons> Счет весьма подробный, что объективно позволит избежать многих разногласий с абонентами.


116. Оператор связи обязан обеспечить доставку абоненту счета на оплату услуг телефонной связи в течение 5 дней с даты выставления этого счета.


По обращению абонента оператор связи обязан произвести детализацию счета, заключающуюся в предоставлении дополнительной информации об оказанных услугах телефонной связи, за что может взиматься отдельная плата.


svcons> Способы доставки счетов могут быть разными. Соглашение о способе доставки должно указываться в абонентском договоре (п.53 Правил).


117. Абонент и (или) пользователь вправе потребовать возврата средств, уплаченных за пользование услугами телефонной связи, за период отсутствия возможности воспользоваться услугами телефонной связи не по вине этого абонента и (или) пользователя.

IV. Порядок и условия приостановления,

изменения и расторжения договора



118. В случае нарушения абонентом требований, связанных с оказанием услуг телефонной связи и установленных Федеральным законом "О связи", настоящими Правилами и договором, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных абоненту услуг телефонной связи, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг телефонной связи до устранения нарушения, уведомив об этом абонента.


В случае неустранения такого нарушения в течение 6 месяцев с даты получения абонентом от оператора связи уведомления (в письменной форме) о намерении приостановить оказание услуг телефонной связи оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор.


svcons> Кроме того, оператор имеет возможность взыскать с абонента долг и неустойку (ст.146).


119. Оператор связи вправе приостановить оказание абоненту только тех услуг телефонной связи, по которым этим абонентом допущены нарушения требований, указанных в пункте 118 настоящих Правил. При этом оператор связи вправе приостановить предоставление абоненту возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб только в случае, если технико-технологические особенности средств связи сети связи этого оператора связи не позволяют сохранить такую возможность одновременно с приостановлением оказания абоненту услуг телефонной связи.


120. По письменному заявлению абонента оператор связи обязан без расторжения договора:


а) приостановить оказание услуг местной телефонной связи подавшему заявление абоненту. При этом оператором связи в соответствии с установленным для таких случаев тарифом взимается плата с абонента за весь период времени, указанный в заявлении;


б) приостановить предоставление возможности доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и (или) к услугам информационно-справочных служб.


svcons> Правила предусматривают «бронирование» услуги на некоторое время по заявлению абонента. Такая возможность полезна для абонентов, например, на время отпуска. Тариф за «бронирование» должен быть предусмотрен оператором связи заранее, очевидно он должен быть меньше стоимости услуг. Напомним: ранее тариф за «бронирование» равнялся абонентской плате. В любом случае, отказ от получения услуг, если договор при этом сохраняется, не освобождает абонента от платежей. Это вполне объяснимо технологическими особенностями деятельности операторов связи.


Отказаться (как на время, так и постоянно) от предоставления любых услуг внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и информационно-справочных услуг абонент может в любое время. Адресоваться такая просьба может как оператору местной связи, так и операторам дальней связи, в зависимости от технологии организации соединений и договорных отношений.


121. По письменному заявлению абонента в случае сдачи в наем (поднаем), аренду (субаренду) телефонизированного помещения, в том числе жилого, действие договора может быть приостановлено на срок действия договора найма (поднаема), аренды (субаренды). С нанимателем (поднанимателем), арендатором (субарендатором) телефонизированного помещения может быть заключен договор на срок действия договора найма (поднайма), аренды (субаренды) с выделением для этих целей того же абонентского номера, что был выделен при заключении приостанавливаемого договора.


svcons> Правила умалчивают, требуется ли разрешение «первичного» абонента (который просит о приостановлении действия договора) на заключение срочного договора с «вторичным» абонентом. Считаем, что не требуется, т.к. нет прямого указания. Абоненту, заявляющему о приостановке действия договора, необходимо иметь это в виду. Эта норма защищает «первичного» абонента от возможных долгов «вторичного» абонента, но и чревата возможными моральными издержками. Было бы не лишним для оператора предупреждать абонентов об этих особенностях, хотя, конечно, это не является обязательным.


122. Оператор связи не вправе приостанавливать оказание абоненту услуг телефонной связи в случае неоплаты абонентом услуг, оказанных с использованием услуг телефонной связи, но не являющихся услугами телефонной связи.


svcons> На примере, если абонент задолжал оператору за предоставленные услуги доступа в Интернет по коммутируемому соединению, последний может приостановить только оказание услуг доступа в Интернет, но не услуг телефонной связи.


123. В случае прекращения действия договора, заключенного с оператором связи сети местной телефонной связи, прекращается исполнение этим оператором связи обязательств по обеспечению абоненту возможности доступа к услугам телефонной связи других операторов связи.


svcons> Это очевидно, ведь после прекращения действия договора об оказании услуг местной телефонной связи, оператор изымает номер и демонтирует абонентскую линию.


124. Изменение договора, заключенного в письменной форме, в том числе изменение способа выбора абонентом сети зоновой, междугородной и международной телефонной связи, системы оплаты услуг местной телефонной связи и схемы включения оборудования, оформляется дополнительным соглашением к договору.


svcons> Дополнительные соглашения должны являться неотъемлемой частью договора.


125. В случае если внесение изменений в договор повлекло необходимость выполнения оператором связи соответствующих работ, эти работы подлежат оплате стороной, по инициативе которой были внесены изменения в условия договора.


svcons> Интересный пункт. Если абонент для получения дополнительных услуг от других операторов просит изменить схему включения, то ему придется оплатить необходимые работы. Также и переустановка телефона, произведенная по просьбе абонента.


В отношении оператора эта норма также действует.


126. В случае прекращения у абонента права владения и пользования телефонизированным помещением договор с абонентом прекращается. При этом оператор связи, с которым прекращается договор, по требованию нового владельца указанного помещения обязан в течение 30 дней заключить с новым владельцем договор.


svcons> Этот пункт должен применяться с учетом п.4 ст.45 ФЗ «О связи», абонент вправе требовать переключения абонентского номера на абонентскую линию и помещении по другому адресу и находящемся во владении абонента. Так как это является изменением условий договора и требует, как привило, определенного объема работ, то расходы могут быть возложены на абонента. Оператор может отказать только при отсутствии технической возможности.


Если выбывающий абонент не воспользовался своим правом или ему было в этом праве обоснованно отказано, новый владелец может требовать заключить договор с ним. Стоимость – см. п.90 Правил.


Неясным остается вопрос технической возможности. Ни Закон, ни Правила не дают ответа, идет ли речь о переносе конкретного абонентского номера (т.е. без изменения), или речь идет о переносе точки подключения абонентского устройства с возможностью замены самого номера.


Мы считаем, что нужно следовать «духу» закона и иметь ввиду под наличием технической возможности – возможность переноса абонентского устройства с возможной заменой абонентского номера в пределах зоны действия оператора местной телефонной связи, но не выходя за пределы муниципального образования.


127. Оператор связи до истечения установленного Гражданским кодексом Российской Федерации срока принятия наследства, в состав которого входит телефонизированное помещение, не имеет права распоряжаться соответствующим абонентским номером.


Лицо, принявшее наследство, в течение 30 дней с даты вступления в наследство обязано подать оператору связи заявление о заключении договора.


Оператор связи обязан в течение 30 дней с даты регистрации заявления о заключении договора заключить с наследником договор.


Наследник обязан оплатить оператору связи стоимость оказанных услуг телефонной связи за период до вступления в права наследования.


В случае неподачи заявления в установленный срок оператор связи вправе распорядиться соответствующим абонентским номером.


svcons> Этот пункт повторяет и детализирует норму п.5 ст.45 ФЗ «О связи». Новация - устанавливается обязанность наследника подать заявление о заключении договора в течение 30 дней со дня вступления в наследство.


Остается открытым вопрос об оплате услуг заключения договора с наследником. Следуя аналогии п.90 Правил можно предположить, что плата должна равняться месячной абонентской плате.


128. С письменного согласия абонента в договор может быть внесено изменение, касающееся указания в нем нового абонента-гражданина. При этом новым абонентом может стать:


а) член семьи абонента, зарегистрированный по месту жительства абонента или являющийся участником общей собственности на телефонизированное помещение;


б) член семьи абонента, который на дату изменения договора является несовершеннолетним гражданином. При этом до достижения 14-летнего возраста право на подачу заявления об изменении договора от имени несовершеннолетнего гражданина имеют его законные представители.


svcons> О стоимости внесения изменений в договор см. п.90 Правил.


129. В договор при реорганизации или переименовании абонента - юридического лица (за исключением реорганизации в форме выделения или разделения) может быть внесено изменение, касающееся указания в нем правопреемника или нового наименования абонента - юридического лица. При реорганизации в форме выделения или разделения вопрос о том, с кем из правопреемников следует заключить договор, решается в соответствии с разделительным балансом.


svcons> Вопрос о стоимости внесения изменений или перезаключения договора в настоящих Правилах упущен.


Мы считаем, что необходимо следовать принципу аналогии.


V. Порядок рассмотрения претензий



130. Абонент и (или) пользователь вправе обжаловать решения и действия (бездействие) оператора связи, касающиеся оказания услуг телефонной связи.


svcons> Речь, вероятно, идет о судебном обжаловании и обжаловании в административном порядке. В зависимости от предмета, обжалование может быть адресовано либо в Федеральную службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, либо в Федеральную службу по надзору в сфере связи.


131. Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию абонента и (или) пользователя.


132. Рассмотрение жалобы абонента и (или) пользователя осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


133. При неисполнении или ненадлежащем исполнении оператором связи обязательств по оказанию услуг телефонной связи абонент и (или) пользователь до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.


134. Претензия предъявляется в письменной форме и подлежит регистрации в день ее получения оператором связи.


Претензии по вопросам, связанным с отказом в оказании услуг телефонной связи, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора, предъявляются в течение 6 месяцев со дня оказания услуг телефонной связи, отказа в их оказании или выставления счета.


135. К претензии прилагаются копия договора или отрывной купон бланка заказа, а также иные необходимые для рассмотрения претензии по существу документы, в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - о факте и размере причиненного ущерба.


136. Претензия рассматривается оператором связи в срок не более 60 дней с даты регистрации претензии.


О результатах рассмотрения претензии оператор связи должен сообщить (в письменной форме) предъявившему ее абоненту и (или) пользователю.


В случае если претензия была признана оператором связи обоснованной, выявленные недостатки подлежат устранению в разумный срок, назначенный абонентом и (или) пользователем.


В случае признания оператором связи требований абонента и (или) пользователя об уменьшении размера оплаты оказанных услуг телефонной связи, о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за услуги телефонной связи денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от оказания услуг телефонной связи, обоснованными они подлежат удовлетворению в 10-дневный срок с даты предъявления претензии.


При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки абонент и (или) пользователь имеет право предъявить иск в суд.


svcons> Абонент (пользователь) может также обратиться в надзорные органы. При этом не обязательно предварительно обращаться к оператору с претензией и дожидаться ответа на нее.


Если абонент (пользователь) усматривает нарушение настоящих Правил, Закона «О связи», условий лицензии на оказание услуг связи, а также требований к качеству предоставляемых услуг, ему следует обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере связи. Жалоба должна быть рассмотрена в 30-дневный срок. Если факты, изложенные в жалобе, подтвердятся, оператору может быть выдано предписание (и)или наложен штраф. Максимально, что грозит оператору – приостановление действия лицензии.


Если абонент (пользователь) считает, что нарушены его права, защищаемые Законом «О защите прав потребителей», ему следует обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.


VI. Ответственность сторон


137. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору оператор связи несет ответственность перед абонентом и (или) пользователем в следующих случаях:


а) необоснованный отказ от заключения договора или уклонение от его заключения;


б) нарушение сроков обеспечения доступа к сети местной телефонной связи;


в) нарушение установленных в договоре сроков оказания услуг телефонной связи;


г) оказание не всех услуг телефонной связи, указанных в договоре;


д) некачественное оказание услуг телефонной связи, в том числе в результате ненадлежащего содержания сети связи;


е) нарушение тайны телефонных сообщений;


ж) нарушение установленных ограничений на распространение сведений об абоненте-гражданине, ставших известными оператору связи в связи с исполнением договора.


svcons> Не лишним было бы пояснить в чем заключается ответственность оператора:


а) При необоснованном отказе от заключения договора или уклонении от его заключения, оператор может быть через суд принужден к заключению договора. На оператора могут быть возложены обязанности по возмещению убытков (речь идет о полном возмещении убытков в т.ч. и упущенной выгоды) (п.44).


б) Подпункт «б» написан небрежно. Дело в том, что в Правилах используется термин «предоставление доступа», а здесь применяется термин «обеспечение доступа». Вероятно это одно и тоже, т.е. совокупность действий оператора связи по формированию абонлинии и подключению ее. Кроме того, срок обеспечения доступа не является по п.53 и п.54 Правил обязательным условием договора, а значит не должен в обязательном порядке включаться в договор. Таким образом, ответственность за нарушение сроков обеспечения доступа может наступить лишь в том случае, когда договором предусмотрен такой срок. Если срок обеспечения доступа в договоре не установлен, приходится оперировать понятием «разумный срок». Найдет ли суд возможным наложить ответственность на нарушение «разумного срока обеспечения доступа», остается вопросом. Вероятность такая есть.


Ответственность при нарушении сроков обеспечения доступа к сети местной телефонной связи может выразиться в принуждении к исполнению и(или) полном возмещении убытков, а может - в расторжении договора и полном возмещении убытков (п.2 ст.450 и п.5 ст.453 ГК РФ). Кроме того, на оператора может быть возложена неустойка (пп. «а» п.139 Правил). Абонент по согласованию с оператором имеет право назначить оператору новый срок (пп. «г» п.62 Правил).


в) Нарушение установленных в договоре сроков оказания услуг телефонной связи может повлечь ответственность в виде полного возмещения убытков (п.140 Правил). Абонент по согласованию с оператором имеет право назначить оператору новый срок (пп. «г» п.62 Правил).


г) Неоказание какой-либо услуги, указанной в договоре, является существенным нарушением договора. В таком случае абонент может потребовать в суде расторжения договора и полного возмещения убытков (п.2 ст.450 ГК РФ и п.141 Правил), или потребовать соразмерного уменьшения стоимости услуг (п.141 Правил).


д) См. п.142 Правил.


е) См. п.143 Правил. Кроме того тайны телефонных переговоров охраняется Конституцией и уголовным законодательством (ст138 УК РФ).


ж) См. п.143 Правил. Странно, что ответственность в Правилах предусмотрена только за нарушение ограничений распространения информации об абоненте-гражданине, ведь п.4 Правил устанавливает ограничения распространения информации о любых абонентах (пользователях). Тем не менее, ответственность может быть возложена в соответствии с гражданским законодательством (ст.1064 ГК РФ), выразиться она может в обязанности полного возмещения вреда, в т.ч. и морального.


138. При оказании абоненту-гражданину услуг телефонной связи исключительно для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, оператор связи несет ответственность также за непредставление, неполное или несвоевременное представление информации, связанной с оказанием услуг телефонной связи.


svcons> Странное изъятие. Непонятно почему Правилами оператор освобождается от ответственности за непредставление, неполное или несвоевременное представление информации, связанной с оказанием услуг телефонной связи для предпринимательской деятельности. Кроме того, этот пункт противоречит пункту 144 Правил.


Правила выделяют следующую информацию, связанную с предоставлением услуг:


1) информация, предоставляемая при заключении договора (пп. с «а» до «о», п.23) - это основанная информация, связанная с оказанием услуг;


2) дополнительная информация, связанная с оказанием услуг (абз.16, п.23);


3) информация об изменении тарифов (пп. «г», п.59);


4) информация, указываемая на картах оплаты (ст.108);


2) информация, содержащаяся в счете (п. 114 и 115).



139. Оператор связи за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с договором несет следующую имущественную ответственность:


а) в случае нарушения сроков предоставления доступа к сети местной телефонной связи уплачивает неустойку в размере 3 процентов платы за предоставление доступа к сети местной телефонной связи за каждый день просрочки вплоть до начала обеспечения доступа к сети телефонной связи, если более высокий размер неустойки не указан в договоре, но не более размера указанной платы;


б) в случае нарушения установленных сроков оказания услуг телефонной связи уплачивает неустойку в размере 3 процентов стоимости услуг телефонной связи за каждый час просрочки вплоть до начала оказания услуги телефонной связи, если более высокий размер неустойки не указан в договоре, но не более стоимости услуги телефонной связи.


140. В случае нарушения оператором связи установленных сроков оказания услуг телефонной связи абонент и (или) пользователь вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением указанных сроков.


141. В случае оказания не всех услуг телефонной связи, предусмотренных договором, абонент вправе по своему выбору:


а) потребовать соразмерного уменьшения стоимости услуг телефонной связи;


б) отказаться от исполнения договора.


142. В случае некачественного оказания услуг телефонной связи абонент и (или) пользователь вправе потребовать по своему выбору:


а) безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги телефонной связи;


б) соответствующего уменьшения стоимости услуги телефонной связи;


в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги телефонной связи своими силами или третьими лицами.


143. В случае нарушения оператором связи тайны телефонных сообщений и требований об ограничении распространения сведений об абоненте-гражданине, ставших ему известными в силу исполнения договора, оператор связи по требованию абонента возмещает причиненные этими действиями убытки, а также моральный вред.


svcons> Ответственность за вред, причиненный работниками при исполнении трудовых обязанностей, придется нести организации (ст.1068 ГК РФ). Еще см. комментарий к п.137 Правил.


144. В случае непредставления, неполного или несвоевременного представления информации об оказании услуг телефонной связи абонент и (или) пользователь вправе отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной за оказанные услуги телефонной связи суммы и возмещения понесенных убытков.


svcons> В противовес пункту 138 здесь все же предусматривается ответственность оператора перед любым абонентом (пользователем) за нарушения, связанные с предоставлением информации об оказании услуг. Норма действует в отношении любого абонента (пользователя).


Однако, в наших рассуждениях есть слабое звено. Мы считаем, что понятия «информация, связанная с предоставлением услуг» и «информация об оказании услуг» являются тождественными. Что имели в виду разработчики, мы не знаем и не понимаем.


145. Абонент и (или) пользователь несет ответственность перед оператором связи в следующих случаях:


а) неоплата, неполная или несвоевременная оплата услуг телефонной связи;


б) несоблюдение правил эксплуатации оборудования;


в) несоблюдение запрета на подключение к абонентской линии оборудования, не соответствующего установленным требованиям.


svcons> Ответственность описана в п.146 и п.147 Правил.


146. В случае неоплаты, неполной или несвоевременной оплаты услуг телефонной связи абонент уплачивает оператору связи неустойку в размере 1 процента стоимости неоплаченных, оплаченных не в полном объеме или несвоевременно оплаченных услуг телефонной связи, если меньший размер не указан в договоре, за каждый день просрочки вплоть до дня погашения задолженности, но не более суммы, подлежащей оплате.


svcons> Кроме того, ответственность абонента выражается в возможности оператора приостановить оказание услуг и расторгнуть договор в одностороннем порядке (ст.118).


147. В случае несоблюдения абонентом правил эксплуатации оборудования или несоблюдения запрета на подключение к абонентской линии оборудования, не соответствующего установленным требованиям, оператор связи вправе обратиться в суд с требованием о возмещении причиненных такими действиями абонента убытков.


svcons> В случае если нарушения, допущенные абонентом, повлекли ущерб для оператора, последний имеет возможность через суд потребовать возмещение убытков (речь видимо идет о реальных убытках, а не полном ущербе, включающем упущенную выгоду).


Оператор не имеет самостоятельной возможности заставить абонента не применять абонентское оборудование, не соответствующее установленным требованиям, хотя такая обязанность и возложена на абонента (пп. «б», п.60). Но так как это требование не является существенным условием договора (если это не будет предусмотрено прямо в договоре по инициативе оператора), расторгнуть договор по этой причине не представляется возможным.


Реальный способ принуждения абонентов лежит в сфере административного законодательства. Возможность воздействия (через штрафы) на таких абонентов есть у Федеральной службы по надзору в сфере связи.


148. Оператор связи освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, если докажет, что их неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны.


svcons> Здесь ничего необычного. За форс-мажор оператор ответственности не несет.


Общие выводы:


1. Правила, конечно, лучше прежних, но имеют существенные недостатки.


2. Правила написаны сложно, часто применяются юридические термины, сложные для восприятия неподготовленных граждан.


3. Применяются термины, не прописанные как понятия в п.2. Небрежное применение синонимов вносит недоразумения.


4. Некоторые применяемые понятия не имеют определений ни в Правилах, ни в других нормативных правовых актах.


5. В Правилах «забыта» норма п.4 ст.45 ФЗ «О связи».


Библиотека Бюро Связьконсульт пополнилась следующими документами:


Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи (утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310).


Правила оказания услуг подвижной связи (утв. постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 г. N 328).


Положение о радиочастотной службе утв. постановлением Правительства РФ от 3 мая 2005 г. N 279).



Внимание! Копии упомянутых в обзоре материалов и документов абонентам можно получить в Бюро бесплатно. Кроме того, Бюро может произвести поиск необходимых вам документов. Обращайтесь по адресу info@svcons.ru.

Бюро “СвязьКонсульт” просит своих абонентов предлагать темы для обзоров и задавать вопросы по адресу – info@svcons.ru.

Также Вы можете воспользоваться информацией, размещенной на

сайте Бюро - www.svcons.ru.

Мы просим своих абонентов воздержаться от распространения обзоров и прочих документов, полученных в рамках договорных отношений.


 

| Главная | Форум | Обзоры | Новости | Библиотека | Статьи | Вся связь Челябинска | Сертификаты | Отзывы | Ссылки |