Сегодня 20.11.2017

 Телеф.:

 (351) 777-06-26
 (351) 266-62-66

 Адрес:

454091,Челябинск, 
 а/я 13063

E-mail:

 info@svcons.ru

Обновление 28.01.2014


Главная


Форум


Обзоры


Новости


Библиотека


Статьи


Вся связь Челябинска


Сертификаты


Отзывы


Ссылки


Обзоры
 

Обзоры Бюро "Связьконсульт", представленные для всеобщего обозрения.

Актуальные обзоры ежемесячно рассылаются Бюро своим абонентам.

Предложение о представлении упомянутых в обзорах документов действительно также только для абонентов Бюро.


год\мес 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2001                     + +
2002 +   + + + + + + + + + +
2003 + + + + + + + + +

+
2004   +     + + + + + +
2005   + + + + + + + + +
2006 + + + + +   + + + +   +
2007 + + + + + + + + + +
2008 + + + + +         +
2009 + + +     + +   + + +
2010 +   + +   +     + +    
2011 + +  + + + + + + + +
2012 + + + + + +  
2013 +  + + + + + + + +
2014 +  + + + + + + + +
2015 обзоры за 2015-2016 по запросу info@svcons.ru

ОБЗОР февраль 2004 года

Февраль не принес никаких подвижек в области государственного регулирования отрасли «Связь». Все также невнятно и тупо. Лицензии Минсвязи РФ не выдает, ссылаясь на отсутствие соответствующих постановлений правительства. А правительство-то опаньки - в отставке! Мало того, не выдаются и лицензии, по которым уже приняты решения – операторам сообщают, что лицензии в печати...

Прогнозы в этом направлении очень неутешительные. На рынке юридических услуг появились предложения о продаже юридических лиц с полным набором лицензий МС РФ. Цена доходит до 10000 убитых енотов (у.е.).

На сайте Минсвязи публикуются проекты всяких правил и т.п. На деле - ни одного нового нормативного документа не вышло, только малозначительные приказы.

Электронная библиотека Бюро «Связьконсульт» пополнилась документами:

Федеральный закон РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Этот закон будет интересен тем, кто пытается удариться во все тяжкие, лишь бы не получать лицензию на оказание услуг связи.

Приказ Минсвязи РФ от 19.01.04 № 2 «О требованиях к содержанию описания сети и средств почтовой связи». Документ определяет требования к документам, предъявляемым совместно с заявлением на получение лицензии на предоставление услуг почтовой связи.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2004 № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений».

Постановление Правительства РФ от 10.02.2004 № 72 «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и о признании утратившим силу перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации». Если коротко, то перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, дополнен аппаратами факсимильными. Речь идет не о сертификатах Минсвязи, а о сертификатах Госстандарта.

Постановление Госстандарта РФ от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации». Постановлениепризнает национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 года. Это в свете федерального закона «О техническом регулировании», согласно которому все ГОСТы должны быть отменены, а вместо небольшой части из них должны быть введены технические регламенты (ни одного пока не видели :o) )».

Некоммерческое партнерство как вариант…

Вопрос, интересующий многих новоявленных мелких провайдеров и тех, кто собирается заняться продажей Интернета, но не имеет для этого средств.

Причем, такой вопрос не возникает у операторов кабельного телевидения, у телефонистов, ни у кого… Только у инициативных ребят, желающих во что бы то ни стало заняться взрослым делом и не нести никаких издержек, которые сопровождают любое серьезное начинание.

Итак. Есть ли формы легального предпринимательства, позволяющие избежать получения лицензии, разрешения на эксплуатацию и прочих неприятностей?

Нет! Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ (далее ФЗ-126) гласит: «Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии…» (п. 1 ст. 29 ФЗ-126).

Под возмездным оказанием услуг понимается взаимоотношение, при котором получение имущества (услуг) вызывает у получателя обязанность передать передающему имущество (услуги).

Возмездные услуги связи без лицензии оказывать нельзя. Их можно только потреблять без лицензии. Для этого законодательством предусмотрены специальные формы – некоммерческая организация и потребительский кооператив.

Некоммерческие организации (Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее ФЗ-7)), в свою очередь, имеют несколько форм:

1. общественные и религиозные организации (объединения);

2. фонды;

3. некоммерческие партнерства;

4. учреждения;

5. автономная некоммерческая организация;

6. объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Интересна нам из этого перечня только форма некоммерческого партнерства. Ее и рассмотрим, примерим на предмет «как избежать лицензирования?».

Итак, группа энтузиастов – учредителей - создает некоммерческую организацию «Клуб». Для этого нужно разработать Устав (требования к нему вполне конкретны см. п. 3 ст. 14 ФЗ-7), утвердить его учредителями и зарегистрировать в соответствующей налоговой инспекции.

Все! Теперь можно принимать граждан в члены Клуба, взимать с них членские взносы, подключиться к провайдеру Интернет и раздавать его членам Клуба. Налоги минимальны! Лицензия не требуется! Личный интерес можно оформить в виде зарплат директора, главбуха и персонала. Скептики посрамлены! Госсвязьнадзор не у дел!

Ну, что же. Проведем работу над ошибками.

Ошибка 1. Её совершают самые неопытные.

Между Клубом и членом Клуба (а еще хуже с гражданином - не членом клуба или сторонней фирмой) будет заключен договор о предоставлении доступа к сети Интернет, и за это предусмотрено вознаграждение.

Ошибка в том, что делать это можно (п. 2 ст. 8 ФЗ-7), но только имея лицензию, как того требует закон «О связи» (п. 1 ст. 29 ФЗ-126).

Ошибка 2.

Клуб, уже как юридическое лицо, начинает заниматься размещением информации (рекламы товаров, банеров фирм, сайтов и т.п.) на своем сервере.

Если Клуб берет за это вознаграждение – это нарушение закона «О связи» (п. 1 ст. 29 ФЗ-126), если скрывает факт получения вознаграждения за услуги – это налоговое преступление. Выбрать есть из чего.

Ошибка 3.

Отсутствие сертифицированного сервера телематических служб и сертифицированного биллинга.

А в отсутствии сертификата сомневаться не приходится - экономящий на лицензии, сэкономит и на сервере.

Через некоторое время, если не сразу, обязательно найдется пользователь, который качнет что-нибудь на большие бабки, или, например, «увлечётся» рассылкой спама и не захочет добровольно возместить расходы Клуба. Пусть даже Клуб его изобличит, схватит за руку, толку от этого - ноль. Все расходы, если злоумышленник упрется, лягут на Клуб. Ни в одном суде Клуб не сможет доказать вину пользователя. Доводы «злодея» будут просты и для суда очень убедительны: «сертификатов нет, метрологии нет, сисадмин – подозрительная личность. Суд спросит мнение Госсвязьнадзора. Проигрыш Клуба – стопудово.

Ошибка 4.

Договор на предоставление доступа к сети Интернет будет заключен не между Клубом и провайдером, а между некой личностью и провайдером.

При такой схеме нарушителем окажется тот, кто продает Интернет Клубу – нет лицензии. Если все «шито-крыто» - это мошенничество, уголовное дело, между прочим.

Ошибка 5.

Если член Клуба (гражданин или организация) начнет осуществлять предпринимательскую деятельность с использованием ресурсов сети Клуба, и эта деятельность будет предоставлением услуг связи.

Во-первых, если у этого члена не будет лицензии – он нарушитель (п. 1 ст. 29 ФЗ-126). Во-вторых, если лицензия есть, - требуется разрешение на эксплуатацию сети, с помощью которой предоставляются услуги, т.е. на сеть, принадлежащую Клубу. Как Клуб будет выпутываться из этой ситуации, с лету и не придумаешь. Неприятности со стороны Госсвязьнадзора гарантированы.

Ошибка 6.

Самостоятельное, собственными силами, проектирование и строительство сети и узлов Клуба.

Строительная деятельность в Российской Федерации подлежит лицензированию (постановление правительства РФ от 21.03.2002 № 174). Тоже можно загреметь… Кстати, нельзя называть сеть Клуба, после ее присоединения к сети провайдера, локальной кабельной сетью. Локальность свою она утратила в момент присоединения.

Ошибка 7.

Предоставление доступа членов Клуба к библиотекам, фонотекам, фильмотекам и т.п., как и размещение таких ресурсов на серверах Клуба.

Права интеллектуальной собственности столь же священны, как и любая собственность. Неприятности могут быть у Клуба очень серьезные. Клуб в этом смысле - очень удобная мишень.

Ошибка 8.

Попытка закрепить абсолютное право (неисключаемость) учредителей на членство в Клубе.

В п. 4 ст. 8 ФЗ-7 закреплено, что член некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению оставшихся членов. А так как в законе нигде не сказано об особых правах учредителей по сравнению с простыми членами, то значит, что и учредитель может быть исключен. А это значит, что с некоторыми организаторскими способностями можно турнуть создателей сети после того, как она стала представлять хоть какую-то ценность.

Ошибка 9.

Закрепление в уставе права на исключение из членов Клуба кого-либо без веских оснований или по надуманному предлогу.

Исключать за нарушение правил или устава можно. Вот только бремя доказательства отсутствия нарушения, повлекшего исключение, никак не может возлагаться на исключаемого члена Клуба. Если в уставе записано противное – это грубейшее нарушение конституционных прав. Суд мгновенно восстановит исключенного члена Клуба в правах.

Ошибка 10.

Придание Совету Клуба исключительных прав: определение направлений деятельности, формирования и использования имущества, образование исполнительных органов и досрочное прекращение их деятельности, утверждение годового отчета и баланса и др. (ст. 29 ФЗ-7).

Любое решение, принятое Советом Клуба в нарушение своей компетенции, в случае возникновения конфликтной ситуации, будет легко оспорено в суде.

Ошибка 11.

Введение в учредительные документы Клуба положений, позволяющих выделить собственность Клуба и передать ее учредителям. Распределение имущества Клуба, в случае его ликвидации, между учредителями в соответствии с их долевым участием в Уставном капитале.

У некоммерческого партнерства нет Уставного капитала. Есть имущество, которое формируется из поступлений, взносов и т.д. (ст. 26 ФЗ-7). Присвоить заработанное Клубом нельзя, так как «полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами)» (п.3 ст. 26 ФЗ-7). Единственное, что удастся получить конкретному лицу, в результате выхода или ликвидации, - имущество или стоимость имущества в размерах, не превышающих размер имущественного взноса этого лица.

Ошибка 12.

Прокладка линий связи без согласия на то собственника зданий и сооружений.

Собственник вправе требовать соразмерную плату за использование своего имущества (ст. 6 ФЗ-126).

Не пытайтесь обмануть всех и вся. «Хитрый» устав, в который вписаны всякие штучки, которые, как вам кажется, позволят избежать неприятностей (если не понятно о каких штучках речь – читайте с начала статьи), может сыграть злую шутку.

В случае судебного разбирательства «хитрый» устав, пусть и зарегистрированный в налоговой инспекции, будет признан судом ничтожным, опереться на него вы не сможете...

Возможен и другой вариант развития событий - прокуратура имеет право проверять нормативные акты организации на соответствие Конституции и законам…

Стоит ли устраивать махинации? Уж очень хрупко все получается. Два – три обиженных члена Клуба могут очень сильно всё испортить. Весь «бизнес» кончится, стоит им заявить, что вся деятельность Клуба сводилась к принципу: «мы им деньги – они нам Интернет». Тут вами заинтересуются все, и налоговая инспекция, и Госсвязьнадзор. В результате можно и с тюремными порядками познакомиться.

А если это не обиженный член клуба, а засланный конкурентом казачок, то и Бюро не поможет выкарабкаться из заведомо дохлой ситуации :o) .

IP-МЕНЕДЖЕР

Наш давний партнер - ООО «Нова Телеком» - выносит на рынок связи новую профессиональную CRM программу IP-менеджер.

Программный продукт относится к классу систем управления отношения с клиентами и предназначен для повышения эффективности процессов продаж. Функциональные возможности продукта ориентированы на провайдеров Интернет-телефонии и Интернет.

В основе программного продукта лежит принцип разграничения полномочий доступа.

Программный продукт дает возможность:

- Получать оперативную информацию о выполнении плана работ

- Анализировать процесс взаимоотношений с потенциальными и существующими клиентами

- Анализировать процесс продаж и повысить объем реализуемых услуг

- Упорядочить и хранить полную информацию о клиенте в т.ч.: IP-адреса, карточные счета

- Создавать и вести различные базы данных.

- Снизить вероятность ошибок при вводе данных.

- Использовать несколько уровней защиты информации и разграничивать доступ к базе данных

- Автоматизировать систему отчетности

- Производить электронную рассылку

- Вести историю контактов с клиентами

- Внедрить систему многоуровневого маркетинга.

- Оценить активность менеджеров и эффективность их работы

Тип реализующей ЭВМ

IBM PC

Характеристики персонального компьютера

Pentium II 300 и выше.

Вид и версия системы управления базой данных

MS Access

Вид и версия операционной системы

Windows 98, ME, Win2000, WinXP

«Нова Телеком» приглашает к сотрудничеству всех заинтересованных в приобретении программы компаний и частных лиц, в т.ч. дилеров ПО.

Демо-версию программы можно скачать на сайте www.nova-t.ru

Справки по телефону: /3512/ 616485, 616487

Уважаемые посетители, Бюро "Связьконсульт" продолжит в 2004 году пополнение базы данных оборудования, сертифицированного в системе ССС. Однако, если перечень сертификатов, выданных до марта 2003 г. будет свободно доступен, то для доступа к обновлениям вам нужно будет ввести имя и пароль.

Пароль будет меняться ежемесячно и сообщаться в очередных выпусках Обзора.

Февраль

Имя: abonent

Пароль: zebra

Внимание! Копии упомянутых и выделенных в обзоре материалов и документов абонентам можно получить в Бюро бесплатно. Кроме того, Бюро может произвести поиск необходимых вам документов. Обращайтесь по адресу info@svcons.ru.


Бюро “Связьконсульт” просит своих абонентов предлагать темы для обзоров и задавать вопросы по адресу – info@svcons.ru.

Также Вы можете воспользоваться информацией, размещенной на

сайте Бюро - www.svcons.ru.

Бюро “Связьконсульт” просит своих абонентов воздержаться от распространения обзоров и прочих документов, полученных в рамках договорных отношений.

 

| Главная | Форум | Обзоры | Новости | Библиотека | Статьи | Вся связь Челябинска | Сертификаты | Отзывы | Ссылки |